赤峰工程預(yù)算構(gòu)成復(fù)雜，有兼顧招投標(biāo)文件、施工合同的計(jì)價(jià)條款的理解問(wèn)題，故對(duì)結(jié)算編審的難度加大，致使造價(jià)計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成失誤。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀送審資料，熟悉招投標(biāo)文件、工程合同規(guī)定的結(jié)算方式和價(jià)款調(diào)整原則，特別需注意暫估價(jià)、暫定價(jià)、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目的結(jié)算方式以及清單控制價(jià)編制說(shuō)明中的內(nèi)容。預(yù)結(jié)算的評(píng)審的重點(diǎn)在于工程量、單價(jià)及取費(fèi)原則等方面，評(píng)審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)變更、簽證資料等資料，評(píng)審的主要工作內(nèi)容就是按照結(jié)合當(dāng)前的政策依據(jù)、合同文件的計(jì)價(jià)條款等規(guī)定等，對(duì)竣工資料涉及結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。工程量評(píng)審是項(xiàng)目評(píng)審工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是評(píng)審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項(xiàng)工程量，還會(huì)影響措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，在定額工程量計(jì)算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過(guò)梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補(bǔ)高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門(mén)窗側(cè)的工程量，往往按四個(gè)側(cè)面計(jì)算；土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開(kāi)挖高度與設(shè)計(jì)室外高度不一致。建設(shè)單位委托勘測(cè)單位出具的開(kāi)工勘測(cè)報(bào)告（即原始地面標(biāo)高），與實(shí)際施工場(chǎng)地有較大差異的，或因距實(shí)際開(kāi)工時(shí)間間隔較久的建設(shè)項(xiàng)目，在這種情況下。建設(shè)單位原則上還再委托勘測(cè)單位出具復(fù)勘報(bào)告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對(duì)施工圖工程量的評(píng)審，重點(diǎn)在于熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應(yīng)做到如下幾個(gè)方面：仔細(xì)核對(duì)工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計(jì)算錯(cuò)誤掌握定額的工程量計(jì)算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時(shí)，天棚有裝飾的才可計(jì)取滿(mǎn)堂腳手架費(fèi)用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

工程簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預(yù)算定額取費(fèi)也未考慮的，而實(shí)際施工中又確實(shí)發(fā)生費(fèi)用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實(shí)簽字批準(zhǔn)。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預(yù)見(jiàn)的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進(jìn)行換填，這時(shí)需發(fā)包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員核實(shí)后工程簽證。一般來(lái)說(shuō)在合同當(dāng)中會(huì)就此做出相應(yīng)的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計(jì)超過(guò)8小時(shí)的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟(jì)工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)械的調(diào)遷、二次搬運(yùn)等損失。與設(shè)備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產(chǎn)生的工程簽證。（4）因設(shè)計(jì)變更等原因造成的工程量的增加，由發(fā)包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員根據(jù)設(shè)計(jì)人員出具的設(shè)計(jì)變更通知單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。（5）對(duì)于翻修項(xiàng)目、零星維修項(xiàng)目很難出正規(guī)的施工圖紙，往往在施工前由承包商提出一套方案，經(jīng)發(fā)包商同意，赤峰工程預(yù)算維修完畢后再按核實(shí)工程量進(jìn)行工程簽證。根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)時(shí)需將變更、簽證工程分解或合并成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)變更、簽證工程的計(jì)量支付。這樣做的好處是可以充分發(fā)揮合同價(jià)格的作用，有效的避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響。當(dāng)合同單價(jià)明顯不合理或工程量變化太大時(shí)，原則上是只要有損公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，原有的合同單價(jià)就應(yīng)進(jìn)行變更。

借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開(kāi)，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測(cè)、控制赤峰工程預(yù)算的參考。競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，降低工程成本。"量"、"價(jià)"分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為 和部門(mén)的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取，運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目，其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用，間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項(xiàng)目投資決策階段審計(jì)的主要文件資料包括工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、工程主管部門(mén)的立項(xiàng)報(bào)告、資金來(lái)源報(bào)告、國(guó)土部門(mén)的赤峰工程預(yù)算用地許可證、赤峰工程預(yù)算項(xiàng)目報(bào)建資料和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等。審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括立項(xiàng)的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)是否合理等；審核建設(shè)資金的來(lái)源渠道是否合法和到位，是否有多報(bào)、瞞報(bào)、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報(bào)的工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)規(guī)模與工程行政管理部門(mén)、投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加赤峰工程預(yù)算。

提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制赤峰工程預(yù)算的重要因素。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計(jì)施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。同時(shí)加強(qiáng)包括甲方現(xiàn)場(chǎng)人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的赤峰工程預(yù)算問(wèn)題，使造價(jià)工程師餐椅工程的全過(guò)程管理，有效做到赤峰工程預(yù)算的控制管理。造成經(jīng)濟(jì)簽證主要因素是設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計(jì)圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，除非原設(shè)計(jì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)行，否則不允許擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和增加工程內(nèi)容等。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要保持認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待，而且需要依據(jù)設(shè)計(jì)變更管理制度對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，通過(guò)公司內(nèi)部進(jìn)行審。要做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)對(duì)證。承包商需要匯總上報(bào)，時(shí)間為每月進(jìn)行，對(duì)于出現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有上報(bào)或者漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計(jì)算支付該費(fèi)用。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到赤峰工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化赤峰工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。赤峰工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算評(píng)審是合理確定赤峰工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開(kāi)展赤峰工程預(yù)算的評(píng)審工作，可有效地控制赤峰工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評(píng)審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?br>