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市場的核心是價格問題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進入朝陽工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程朝陽工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，朝陽工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程朝陽工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使朝陽工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強朝陽工程預(yù)算項目的全程審計，嚴格控制朝陽工程預(yù)算，是朝陽工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

朝陽工程預(yù)算審計作為固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時在生產(chǎn)朝陽工程預(yù)算過程中實際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑朝陽工程預(yù)算審計工作增加了強度和難度。建筑朝陽工程預(yù)算審計工作通常是通過建筑工程項目的預(yù)決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導(dǎo)致審計風(fēng)險較大。建筑朝陽工程預(yù)算審計風(fēng)險貫穿于建筑工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收乃至投資運營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運作。重點抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審查的方法。審核的重點在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等；確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項目為重點，抓住朝陽工程預(yù)算中的重點進行審計。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項目、工程內(nèi)容簡單的項目、朝陽工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點是、細致，經(jīng)審計的朝陽工程預(yù)算差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用審計法。

注重施工現(xiàn)場管理強化要想實現(xiàn)對建筑工程開展預(yù)算，需要預(yù)算人員在明確設(shè)計圖紙、掌握理論方面預(yù)算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場哪些因素會影響都工程預(yù)算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預(yù)算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現(xiàn)場因素的有效控制，進一步工程預(yù)算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務(wù)管控、財務(wù)監(jiān)督工作的強化，對工程預(yù)算有效性，加強朝陽工程預(yù)算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對工程建設(shè)期間財務(wù)信息的變化以及財務(wù)數(shù)據(jù)的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務(wù)風(fēng)險， 時間將問題風(fēng)險上報至領(lǐng)導(dǎo)高層，實現(xiàn)決策層及時制定科學(xué)解決措施來財務(wù)風(fēng)險，保障建筑朝陽工程預(yù)算控制工作的順利開展。朝陽工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項目的建造價格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，朝陽工程預(yù)算是指完成一項建筑工程所需預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部投資費用。而朝陽工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，朝陽工程預(yù)算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。人們普遍的將朝陽工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述朝陽工程預(yù)算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價格的總和是朝陽工程預(yù)算。而對于建設(shè)工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟條件下的朝陽工程預(yù)算。

朝陽工程預(yù)算控制是一項龐大的系統(tǒng)工程，從剛一開始的選址、可行性研究、確定總投資規(guī)模開始，通過工程量清單控制、造價額設(shè)計、材料詢價、減少簽證、及時糾偏、多級審核等十方法，達到朝陽工程預(yù)算控制之目的。以下是小編為您整理的如何做好朝陽工程預(yù)算控制的相關(guān)內(nèi)容。如何做好朝陽工程預(yù)算控制： 一般造價失控都是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。具體原因有以下幾種：1.招投標(biāo)中的不合理競爭。2.施工階段設(shè)備更換需求、資源消耗較多、工期變長等不可預(yù)見因素。3.工程計量與實際不符。4管理機構(gòu)眾多導(dǎo)致造價增加。 1.通過合理的招投標(biāo)體系，合理安排項目計劃，控制朝陽工程預(yù)算比較有利。加強監(jiān)管公平競爭的招投標(biāo)體系，通過公平競爭后，使承建的朝陽工程預(yù)算更加合理。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行造價制，真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的施工單位招標(biāo)進來。 2.完善造價管理措施。力求準確進行造價管理是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事，在實施朝陽工程預(yù)算管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把朝陽工程預(yù)算管理推向一個先進水平，適合于國情的發(fā)展趨向。 現(xiàn)階段人工單價的確定。以各省市自治區(qū)的調(diào)整為依據(jù)。現(xiàn)階段，建設(shè)朝陽工程預(yù)算管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是工程價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。 3.施工組織設(shè)計對控制朝陽工程預(yù)算的重要性。工程建設(shè)項目的施工組織設(shè)計與其朝陽工程預(yù)算有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價格的變化。