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工程設計是根據項目用途要求采用科學先進的方法，完整地表現建設物的外型、空間布置、結構以及群體的組成、與周圍環境的相互關系等，是對長沙工程預算進行規劃的過程，它對長沙工程預算項目的造價和使用后所產生的社會經濟效益起決定性的作用。設計階段的工作主要包括設計單位的選擇、設計方案的確定、總平面設計、建筑結構設計、材料設備的選用等。審計時，一是要了解設計單位和設計人員是否掛靠專業設計部門，是否是專業設計人員，有無設計資格許可證。因為有些社會上的非專業設計人員由于怕負責任、圖省事，使用不規范圖紙設計，隨意加大工程系數、增大結構截面尺寸、提高水泥標號，從而增加了工程預算造價。二是要求設計部門積極推行投資規模限額設計，使之貫穿于設計的全過程，嚴格控制各項經濟指標，防止“設計不算賬、概算見分曉”的被動局面出現。三是審核總平面設計對土地利用、工程管網長度的控制是否合理；建筑結構的設計是否符合規范要求；裝修設計是否超標；選用的建筑材料是否符合市場供求關系，新型建筑材料是否科學經濟；選用的設備是否先進，型號、數量是否符合規定要求，來源、價格是否合理。長沙工程預算招投標工作是建設單位擇優選擇施工、物資設備供應等承包單位的主要方式，是市場經濟調節下長沙工程預算管理體制的一項重要內容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質量優、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規定，建設單位個別管理人員與投標單位暗中勾結、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協作，加強對招投標工作的審計監督和檢查。

承包工程合同簽定不規范，工程結算計價難以確定。工程預算在審計過程中發現，建設、施工雙方承包工程合同簽訂不規范。在簽訂合同時不按投標文件的內容逐一填寫，尤其是建筑規模和中標價，存在少填或者不填的現象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設單位失去了對施工單位工程報價的有效監督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結算造價審核帶來難度和風險。

同時對長沙工程預算關鍵環節強制實行規范化管理，制訂了一系列規范化表格，其中評標階段就有4項規范表格，整個長沙工程預算過程涉及規范表格共10項，實現了長沙工程預算過程的可控與受控，做到每個環節都有記錄可查，進一步增強了長沙工程預算管理的操作性，提高了工作效率。據統計，自“長沙工程預算管理辦法”實行以來，共組織長沙工程預算12次，其中長沙工程預算項目預算價在100萬元以上的有7個；組織設備材料長沙工程預算10次，工程長沙工程預算2次，共涉及長沙工程預算金額1330多萬元，通過長沙工程預算，終合同確認金額為1260萬元，節約資金近80萬元，從而有效控制了長沙工程預算，降低了成本，促進了經營管理工作，提高了企業效益。健全了長沙工程預算機構，局成立了長沙工程預算領導小組，長沙工程預算辦和長沙工程預算紀律監督小組，加強對長沙工程預算工作的管理。我局成立了局長任組長，經營副局長、生產副局長、行政副局長分別擔任副組長的長沙工程預算領導小組，成員由副總及以上的局領導和企劃部主任組成，實現了全局長沙工程預算工作的統一領導。長沙工程預算辦掛靠企劃部，負責項目長沙工程預算的組織實施和日常管理工作。長沙工程預算紀律監督小組由紀監、審計人員組成，負責對長沙工程預算全過程進行監督。由于長沙工程預算機構健全，有力地促進了長沙工程預算工作的開展。充實了長沙工程預算工作人員，加強了長沙工程預算工作力量。項目長沙工程預算由長沙工程預算辦組織實施，工作人員主要由企劃部主概預算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監室、供應科等部門有關人員組成，人員齊心協力，密切配合，提高了工作效率，保證了長沙工程預算工作順利進行。

長沙工程預算與施工方案要相互統一，施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。施工方案的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中造價完善、造價經濟、造價合理的方案，同時考慮其它投標人會采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。將部分費用的項目抽取歸類于預備費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用正確選擇定額及費用標準。在編制預算的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有綜合考慮工、料、機消耗水平的特點，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。特別需要注意的是，如果招標文件的清單已扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。

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