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依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。此外，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定辦法中也均有上述相似內(nèi)容，即評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供標(biāo)明排序的中標(biāo)候選人名單，并且國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人選擇排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也就是說，哪家企業(yè)是評標(biāo)委員會確定的排名中標(biāo)候選人，該企業(yè)就是招標(biāo)人終確定的中標(biāo)人，決定權(quán)完全掌握在評標(biāo)委員會之手。通常情況下，評標(biāo)委員會主要是從投標(biāo)人的投標(biāo)報價，項(xiàng)目業(yè)績，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)能力，履約譽(yù)等諸多方面對其進(jìn)行綜合評審，其中項(xiàng)目業(yè)績分值占比很大。對于在項(xiàng)目業(yè)績上占下風(fēng)的新晉升資質(zhì)企業(yè)而言，要想在此評審標(biāo)準(zhǔn)中成為中標(biāo)候選人非常難。尤其在2018年頒布實(shí)施的《招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》提高了

普遍存在沒收難，移交難，處置難。沒收違法用地上的建筑物是對違法用地行為的重要行政處罰之但對如何實(shí)施建筑物的沒收和移交，沒收后如何處置，，廣東省層面及還未作出明確具體的規(guī)定，使沒收建筑物的執(zhí)法工作陷入了無法可依的局面，導(dǎo)致涉及沒收建筑物的案件往往難以順利結(jié)案，嚴(yán)重制約了自然資源行政執(zhí)法質(zhì)效的提高，一定程度上導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。在當(dāng)前的執(zhí)法實(shí)踐中，普遍存在著沒收難，移交難，處置難等問題。由于法律沒有賦予自然資源主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在違法當(dāng)事人拒絕履行行政處罰決定時，自然資源主管部門只能向申請強(qiáng)制執(zhí)行。對于非訴行政執(zhí)行案件，廣州推行裁執(zhí)分離的模式，即先由廣州鐵路運(yùn)輸或廣州鐵路運(yùn)輸中級人民裁定是否準(zhǔn)予執(zhí)行行政處罰決定，如裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，自然資源主管部門再向不動產(chǎn)所在地基層申請實(shí)際執(zhí)行，整個程

為。通過專項(xiàng)整治，招標(biāo)投標(biāo)市場主體反映強(qiáng)烈的一大批突出問題得到有效解決，制度規(guī)則更加明晰，市場秩序不斷規(guī)范，不同所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境進(jìn)一步形成。充分認(rèn)識建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的重要性。根據(jù)部署要求但應(yīng)當(dāng)看到為鞏固和深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境，迫切要求建立健全長效機(jī)制，久久為功，持續(xù)發(fā)力，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，認(rèn)真開展公平競爭審查，合法性審核，充分聽取市場主體，行業(yè)協(xié)會商會意見，并向社會公開征求意見一般不少于30日。沒有法律，法規(guī)或者決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得設(shè)定證明事項(xiàng)，不得干預(yù)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營

和保修金，導(dǎo)致實(shí)踐中雙方同時約定質(zhì)保金和保修金，可能增加承包人的資金壓力，即前述亂象四涉及的情形。值得注意的是，2016年《建設(shè)工程金管理辦法》生效，2005年《建設(shè)工程金管理暫行辦法》相應(yīng)廢止。2016年新規(guī)定中將金(保修金)表達(dá)改成了金，即刪除了保修金一詞。這一刪改表明：住建部和財(cái)政部特意強(qiáng)調(diào)金系缺陷責(zé)任期項(xiàng)下概念。此外以使易生混淆的保修金概念淡出公眾視野。筆者發(fā)現(xiàn)：一方面，在缺陷責(zé)任期引入我國前，1999版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》使用的是保修金一詞，將質(zhì)量保修金的支付方法作為質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容之在該文本中，保修金系保修期項(xiàng)下概念。另一方面，自2005年缺陷責(zé)任期引入我國后，2013版和2017版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》便不再使用保修金一詞，將金與缺陷責(zé)任期相掛鉤。上述變化也能與住建

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