在基建設(shè)中，長期縈繞我們的問題就是造價“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費。畢節(jié)工程預(yù)算管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設(shè)計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤使項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程。控制畢節(jié)工程預(yù)算，促進建設(shè)施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟效益和社會效益。畢節(jié)工程預(yù)算②是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。我國現(xiàn)行畢節(jié)工程預(yù)算的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用（由設(shè)備原價、設(shè)備運雜費組成）、建筑安裝工程費用（由直接費、間接費、利潤、稅金組成）、工程建設(shè)其他費用（由土地使用費、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用組成）、預(yù)備費（由基預(yù)備費、漲價預(yù)備費組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

畢節(jié)工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核是合理確定畢節(jié)工程預(yù)算的必要程序及重要手段，也是控制畢節(jié)工程預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預(yù)結(jié)算進行、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定畢節(jié)工程預(yù)算，達到有效地控制畢節(jié)工程預(yù)算的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。如何既快又好的搞好畢節(jié)工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核，結(jié)合人在實踐工作中總結(jié)的一點心得，作出膚淺的分析與歸納。 眾所周知，建筑畢節(jié)工程預(yù)算管理和控制，是施工過程中僅次于工程質(zhì)量和管理工作基礎(chǔ)工作之一，它集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性于一身，貫穿于工程建設(shè)的全過程。 在投資過程中，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。若解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和的問題。為解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，客觀、公正、科學地做好畢節(jié)工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核。工程預(yù)結(jié)算①就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進行的。下面就這一問題，結(jié)合自己多年來在畢節(jié)工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核工作中的實踐，淺談個人的看法：

畢節(jié)工程預(yù)算是施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較計算的設(shè)計文件。它是在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。畢節(jié)工程預(yù)算的作用建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙，預(yù)算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標的工程，預(yù)算也是確定“標底價”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的畢節(jié)工程預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因為畢節(jié)工程預(yù)算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟利益，應(yīng)以畢節(jié)工程預(yù)算為準，明確責任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設(shè)計劃。單位建筑工程畢節(jié)工程預(yù)算是綜合反映工程項目設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟價值數(shù)量。建設(shè)項目的畢節(jié)工程預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產(chǎn)能力造價指標等)對設(shè)計的標準和質(zhì)量進行經(jīng)濟分析和評價，從而衡量設(shè)計是否經(jīng)濟合理的目的。經(jīng)過審查批準的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔建設(shè)項目施工任務(wù)的經(jīng)濟收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業(yè)經(jīng)濟管理水平高；反之，則是經(jīng)營管理水平低。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關(guān)方面的一致性為標準對畢節(jié)工程預(yù)算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核，檢驗二者的相關(guān)內(nèi)容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內(nèi)容進行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，畢節(jié)工程預(yù)算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行，因此，在畢節(jié)工程預(yù)算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與畢節(jié)工程預(yù)算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對畢節(jié)工程預(yù)算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏畢節(jié)工程預(yù)算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對畢節(jié)工程預(yù)算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據(jù)工程設(shè)計圖紙內(nèi)容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設(shè)備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內(nèi)容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結(jié)合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的畢節(jié)工程預(yù)算審核人員進行計量。要加強技術(shù)標準在相關(guān)工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關(guān)對象內(nèi)容，可以對工程驗收記錄進行分析。