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工程預(yù)算控制是項(xiàng)目施工管理的重點(diǎn)，決定了整個(gè)工程建設(shè)的收益大小。而目前造成工程造價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)的因素主要是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等因素造成給工程造價(jià)控制帶來難度。為了保證工程項(xiàng)目實(shí)施的有序進(jìn)行，建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證加強(qiáng)管理，是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程簽證是工程造價(jià)管理中的一項(xiàng)內(nèi)容。本文從分析設(shè)計(jì)變更和工程簽證涵義與內(nèi)容入手并結(jié)合某工程實(shí)例對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證發(fā)放程序及注意事項(xiàng)進(jìn)行探討。工程簽證是承發(fā)包雙方在施工過程中，按承發(fā)包合同約定，就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的 手資料，通過對(duì)現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計(jì)算索賠費(fèi)用。建筑工程由于建設(shè)的周期長，受施工條件、氣候、地質(zhì)、合同條件等多種因素的影響和制約，每個(gè)工程項(xiàng)目都免不了會(huì)發(fā)生一些工程簽證。

工程預(yù)算凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。工程造價(jià)中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照 或地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。

工程預(yù)算它是指審計(jì)人員在審計(jì)過各中會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場，對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測(cè)定法較為直接，容易驗(yàn)證出問題的真假，但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以一般在確有問題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如：某年審計(jì)某項(xiàng)工程時(shí)，審計(jì)人員通過了解得知，該項(xiàng)目管道回填施工時(shí)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行篩土回填，且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計(jì)要求施工，由于該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求所規(guī)定的都是對(duì)周圍環(huán)境破壞極其重要的標(biāo)志。因此，審計(jì)要求施工單位對(duì)此部分的工程進(jìn)返工后按時(shí)計(jì)取工程造價(jià)，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)，并對(duì)建設(shè)單位管理不利做了相應(yīng)的處罰。

工程預(yù)算投資的估算、設(shè)計(jì)的概算、施工圖紙的預(yù)算以及工程竣工的結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理構(gòu)成了工程預(yù)算管理的全部內(nèi)容，在整個(gè)工程的建設(shè)過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行預(yù)算。工程項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)中，預(yù)算管理也是一種管理的手段。預(yù)算管理的重要組成內(nèi)容為考核與獎(jiǎng)懲，在具體的工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)確保考核的合理性，獎(jiǎng)罰分明，為強(qiáng)化工程預(yù)算、提高管理水平提供保障。在工程造價(jià)的控制中，強(qiáng)化工程預(yù)算作用，不僅使工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及預(yù)算工作得到保障，同時(shí)也是工程建筑企業(yè)市場競爭力的重要手段。因此需要相關(guān)工作人員樹立正確的思想觀念，對(duì)造價(jià)控制工作中工程預(yù)算的重要性給予充分認(rèn)識(shí)，從實(shí)際角度出發(fā)，探究有效策略，促進(jìn)工程預(yù)算應(yīng)用的充分發(fā)揮，對(duì)企業(yè)整體管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的提高意義重大。

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