工程預算凡對建設單位投資項目進行的審計結(jié)果，對施工單位的造價結(jié)算不具有約束力。工程造價中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照 或地方施工工、料、機消耗標準進行核算，對雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設資金流失，實施違法違規(guī)行為。

工程預算以竣工圖紙為依據(jù)，審定工程造價的一種方法。基建工程決算審計，必須認真仔細地看清所有的竣工圖紙，才能準確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建施圖、結(jié)施圖、水暖電平面圖、系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結(jié)合工程竣工資料、設計變更及相應的工程簽證，綜合會診才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題。看圖法是基建工程決算審計基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計的全過程。

工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比，對建設項目的具體內(nèi)容進行分類，然后分析計算各項費用指標，發(fā)現(xiàn)疑點，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進而查出各種錯誤和弊端；通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進而核實實際工程量與審定工程造價；通過分析各項費用指標來找出工程預算的突破口，準確完整的反映工程的實際造價。

工程預算建設工程施工的過程中可能會發(fā)生一些突發(fā)的事情，這就需要造價管理者要具有動態(tài)監(jiān)督的觀念，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題作出補救措施。但是我國目前的造價管理是定額管理，是以事先確定好的造價要求為標準，在這個過程中往往就忽視了時間的動態(tài)性，造成了經(jīng)濟和技術的分離，使得造價控制呈現(xiàn)不合理的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程也取得了較快的發(fā)展，但是競爭也愈加激烈，在這個過程中，不免會出現(xiàn)惡性競爭的情況，影響了相關施工材料的定價，對工程造價的管理也造成一定的影響。一些企業(yè)為了中標不惜壓低價格，只顧眼前利益，忽視長遠的發(fā)展，不免會沖擊了正常的建設工程造價管理工作的進行。我國的工程造價管理只要以工程價款的結(jié)算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經(jīng)常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統(tǒng)一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經(jīng)驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。建設工程施工的整個過程包括決策階段、設計階段、施工階段和工程竣工結(jié)算四個階段，為了對工程造價的管理形成一個整體的系統(tǒng)，需要對每一個環(huán)節(jié)都進行認真的造價控制管理，并根據(jù)實際的需求更偏重于某個階段對于造價的管理。上文中指出了在實際的造價管理工作中出現(xiàn)的問題，下面本文就結(jié)合問題簡單的論述對建設工程造價控制的相關措施。