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發(fā)改委副秘書長周曉飛透露，在市場準(zhǔn)入方面，要繼續(xù)拓展民間投資空間，持續(xù)加大民航、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機(jī)場、高快速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資。
發(fā)改委副主任、統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，下一步，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要盡快啟動第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營企業(yè)更多進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通、軍工等重要領(lǐng)域。
工部部長苗圩表示，未來將計(jì)劃3年培育600家專精特新的“小巨人”企業(yè)，放寬民間資本在電、軍工等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。
針對市場準(zhǔn)入長效機(jī)制問題，記者還了解到，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制時間表近期已出爐，相關(guān)政策正在由發(fā)改委和商務(wù)部抓緊落實(shí)。2018年版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》有望于年底在全國發(fā)布實(shí)施。
“重點(diǎn)領(lǐng)域民企準(zhǔn)入正迎來新突破。”吳琦表示，一方面，通過推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)新民資進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的方式，鼓勵和支持民資控股。另一方面，也在明確政府責(zé)任和權(quán)力清單，嚴(yán)禁對民企設(shè)置附加條件、歧視性條款等。
“可以說對民資的準(zhǔn)入限制基本取消。為了促使民資真正進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門還針對民資實(shí)力不強(qiáng)、用不高等問題，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新增工具，增加民企貸比例。”劉興國說。
在重點(diǎn)領(lǐng)域向民資進(jìn)一步開放基礎(chǔ)上，更大規(guī)模的民資推介項(xiàng)目也在密集啟動。天津11月1日舉辦2018中國企業(yè)國際融資洽談會暨民企投融資洽談會，簽約項(xiàng)目318個，投資額達(dá)1863.6億元。河南11月16日舉行的2018年向民間資本推介項(xiàng)目會議發(fā)布218個重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目清單，總投資2626億元。11月20日，四川省發(fā)改委向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目47個，總投資達(dá)2977.64億元。而即將于11月28日舉辦的“重點(diǎn)上市公司走進(jìn)湖北項(xiàng)目推介洽談會”將推介719個項(xiàng)目，總投資金額超過1.2萬億。
值得一提的是，當(dāng)前扶持民企發(fā)展的政策導(dǎo)向已經(jīng)有了重要轉(zhuǎn)變。劉興國指出，大水漫灌式的幫扶舉措逐步減少，精準(zhǔn)幫扶措施日趨增多。一些地方正在嘗試建立政府部門與民企之間的直接聯(lián)系機(jī)制，按照“一企一策”原則，進(jìn)行針對性幫扶。“未來在融資等方面也將實(shí)施針對性精準(zhǔn)性支持，嚴(yán)防將有限資金投向僵尸企業(yè)。”
專家表示，新一輪民企支持政策還應(yīng)著力解決落地難問題。對民間資本來說，市場的有效需求和合理盈利的穩(wěn)定預(yù)期，比投資項(xiàng)目本身更為重要。“要加強(qiáng)推介項(xiàng)目的預(yù)審查，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠可實(shí)施，能夠給投資者帶來合理的預(yù)期盈利；加強(qiáng)對民企中標(biāo)后的融資支持，確保中標(biāo)主體能夠及時籌措到足額項(xiàng)目建設(shè)資金；加強(qiáng)項(xiàng)目落地建設(shè)的后期服務(wù)工作，幫助中標(biāo)主體有效解決項(xiàng)目建設(shè)中遭遇到的困難。”劉興國建議。
吳琦則表示，除了對重點(diǎn)項(xiàng)目加大政策扶持和資金投入力度外，還要健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)和政策落實(shí)情況評估，持續(xù)推進(jìn)放管服改革和政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資營商環(huán)境。
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