常見的問題是；組織制定了若干管理方案，但其中擬解決的間題不是按正確方法確定的環境目標、指標和職業目標，兩者發生了脫節。在GB/T24001：1996foGB／T 28001：2O1I標準中，其4.3.4條款都對組織應制定并保持管理方案，以實現其目標（指標）做出了規定。可見，標準非常清楚地規定了管理方案是用來實現目標的。所以，正確的做法應該是：對于每一個確定的環境目標或職業目標，大多數有一個管理方案與之對應。一般情況下，完成了管理方案，目標就應該實現，否則應該及時進行評審，修改方案，以實現目標。類似“七無”這樣的目標，通常只是總目標的概念，只能作為方針的內容出現，將其作為具體目標則難以操作，也難以通過一個具體的管理方案實現。例如“無輕傷事故”目標可能涉及幾十種、上百種危險源產生的傷害，怎能用一個管理方案實現？認證

S7.1的理解： 一）資源的范圍： 2011版注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。 28002：在確定建立、實施和保持職業管理體系所需資源時，組織宜考慮： ——運行特需的財力、人力和其他資源； ——運行特需的技術； ——基礎建設和設備； ——信息系統； ——專業技能和培訓的需求。 綜上：資源可以包括：人力資源（含人員的能力、資質和組織的知識管理）；基礎設施（符合策劃的專用建筑、設備、設施、ICT信息通信和技術）；資金。 二）如何確定是否“所需”（必須、適宜）： 1.合規性要求：生產法律法規（如評價、排污許可證、特種設備等）、職業法律法規（如職業衛生三同時、職業病危害因素評估和檢測、職業病防治、有毒物品、個體防護等）等法規要求，以及與相關方簽署的法律義務（如勞動時間、非歧視性申明）。——彈性較小。 2.與體系戰略、經營計劃、方針、目標、風險、危險源及相關的管理措施相對應的能力及其保持。——彈性較大。 3.與相關方滿意為衡量標準的評價：顧客滿意、雇員滿意、合作方滿意、股東滿意、社區滿意、工會滿意、上級滿意等。——彈性較大。 三）如何提供： 1.采購和配置所需資源，并列入公司資產統一管理； 2.租借部分資源（人或物，通常包含技能等）； 3.采用外包、承包的方式，由外部供方提供部分資源（人或物，通常包含技能等）并對資源實施管理； 4.財務部門提供資金預算和資金供給。 四）體系對S7.1的管理要求： 通過目標管理、內審、管理評審及日常運行監視，持續評審資源的充分性。“宜對資源及其配置通過管理評審來進行定期評審，以確保其足以實施包括績效測量和監測在內的職業方案和活動。對于已建立職業管理體系的組織，通過比較計劃實現的職業目標與實際結果，至少可對資源的充分性進行部分地評估。在評估資源的充分性時，還宜考慮到計劃的改變和（或）新的項目和運行的出現。”——28002 如何審核S7.1：——基于認證風險的審核和評價 一）基于合規性要求的評價： 在管理層審核企業經營許可（評價、三同時、特種設備、職業危害因素檢測等）、合規義務、合規性評價、不符合整改（包含外部驗廠）等管理要素時，以正面取證與反面取證相結合的方式，獲取企業的資源信息。評價標準：如果沒有或失效，企業違法違規。 二）與方針、目標、風險、危險源及相關的管理措施相對應的能力評價： 在管理層及各現場審核時，在評價風險的控制能力時應關注資源提供的充分性及資源的有效性。評價標準：如果沒有、不充分或失效，導致風險控制失效。 三）基于相關方滿意（抱怨、投訴、事故事件、社會形象）的評價： 反面取證的方法：因相關方不滿意，分析出體系資源不充分。 四）記錄： 1）現場審核記錄： 在管理層描述概貌；在各現場描述其充分性和能力的保持。 2）審核報告：4資源配置 管理體系運行過程所需資源配置情況評價，包括人員的能力/意識/滿足能力，基礎設施設備和特種設備管理，工作環境和知識等。資源變化情況（監督）。 可以描述：1）與合規義務相對應的資源的充分性、合規性（如特種設備安檢、職業病防治等），以及資源保持的風險（如租賃或許可到期）；2）與人力資源有關的組織機構和職責、能力、意識，以及與運行有關的專業技能（資質）、知識等是否充分；3）企業的經營狀態和資金保證能力（如體系資金預算）。