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海東工程預算的高低直接影響了投資的好壞，充分體現了建設單位的管理水平，而且工程建設關系到國計民生，這樣更高層次的海東工程預算管理水平顯得尤為重要。在上個世紀70年代，西方 對于海東工程預算的全過程管理有了新的突破。全生命周期造價管理是海東工程預算投資決策的一種分析工具，是一種用來選擇決策備選方案的數學方法。它也是建筑設計的一種指導思想和手段，可以計算海東工程預算整個生命周期的所有成本，以確定設計方案的一種技術方法。這種方法知道設計者自覺地考慮項目全生命周期為出發點，綜合考慮建設項目的成本，合理選材，以降低全生命周期成本。許多專家在將全過程海東工程預算擴展到全生命周期造價后，又提出了造價管理的概念。造價管理是指有效地使用專業知識和專門的技術來計劃和控制資源、造價、盈利和風險，就是一種管理各種行業、設備、項目、產品或者服務的全生命周期造價的系統方法。它只要包括四項內容:海東工程預算全過程造價管理、海東工程預算全風險造價管理、海東工程預算全要素造價管理和海東工程預算全團隊造價管理。工程量清單制度推行的配套措施在市場經濟的條件下，應該建立以市場形成價格為目標的市場機制，實行“量價分離”制度。2003年我國推行的《建設工程工程量清單計價規范》標志著我國海東工程預算發生了重大變革，但是考慮到我國的實際情況，還要建立起良好的配套環境。

海東工程預算按設計圖紙進行概預算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現實中的海東工程預算概預算往往是在設計圖紙之后再進行計算，會產生大量的返工現象。而海東工程預算的往往也只是根據工程設計圖紙產出，一旦圖紙不規范或者不合理，海東工程預算很難對造價成本進行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標準跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設的成本產生較大的偏差。由于在設計過程中，會產生的一定返工，通常對返工的過程進行造價的成本概預算的次數就會增加，增加了人力成本的浪費。海東工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現：當限制海東工程預算時，對工程設計的形式和內容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當工程的建設尚未形成模式化的時候，單獨的工程設計會成本比機械模式化的成本高，反之，海東工程預算一定程度上決定了工程設計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結構與鳥巢的鋼架結構設計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設模式化，建筑缺乏特色，無法展現工程本身特色。工程設計、概預算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設計、施工、監理、預算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規范等問題，往往導致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進度無法迅速化進行，從而導致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設流程體系：完善工程項目建設流程體系，減少返工現象，實現同步到位，減少人力、物力成本。完善海東工程預算體系，對接現實市場機制，改變設計、施工、申報等單位一體化，實現專業化工程項目建設一體化，完善工程建設專業化，提高建設領域管理，實現工程設計與海東工程預算的合理化與有效性。

簽證不規范。簽證工作要求業主、海東工程預算單位雙方現場共同簽字，對簽證的內容也應明確以便計量，然而現場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內容記錄不完整等，給海東工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規定的漏洞簽證。監理單位對建材的驗收不負責，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹，表達不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給海東工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業主現場人員對海東工程預算規定缺乏了解，海東工程預算單位隨意對項目進行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些海東工程預算單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些海東工程預算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設計變更沒有經過合約部，直接交由海東工程預算單位或項目部進行變更海東工程預算，這樣做不符合簽證流程，同時使海東工程預算管理形同虛設，導致結算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設計變更通過海東工程預算單位出具的洽商形式出現，給海東工程預算的控制管理造成困難。

工程款的支付是否合理，不但影響工程進度和海東工程預算質量，也直接地影響海東工程預算控制。加強形象進度管理，按形象進度支付工程款，堵絕工程款的超付、防止在海東工程預算管理中處于被動地位，對海東工程預算控制尤為重要。海東工程預算咨詢企業在現階段發展中，逐步轉向全過程工程咨詢，通過全過程工程咨詢實現業務以及經營模式的轉變，以更好地適應 對建筑行業建設發展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價咨詢，是從整個工程周期入手，借助造價咨詢的外部政策環境和建筑工程咨詢需求，為建設單位提供全過程工程咨詢服務，建設項目的經濟效益以及社會效益。本文針對海東工程預算咨詢企業從事全過程工程咨詢的要求以及需求入手，探索企業轉型升級路徑，并針對海東工程預算咨詢企業存在的短板，提出相應的改進策略及建議。海東工程預算咨詢企業在我國已經經歷了三十余年，無論是發展規模還是經營模式，都已經形成了一定的規模與格局，想要在“放管服”“全過程工程咨詢”等新形勢下，實現企業轉型升級，并不簡單。一方面，海東工程預算咨詢企業內部需要進行結構與人力資源的調整，培育全過程工程咨詢，在并購重組以及聯合經營中，實現全過程工程咨詢的發展。就海東工程預算咨詢企業自身而言，實現全過程工程咨詢并不簡單，但是資源整合以及結構調整等，就要求企業更進一步認清形勢，借助政策實現轉型升級。另一方面，海東工程預算咨詢企業還要配合 關于建筑業改革的頂層設計，明確全過程工程咨詢業務要點，不斷地適應外界環境變化，徹底改變以往碎片化的咨詢服務，才能抓住機遇實現企業轉型升級。

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