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以設(shè)計階段為重點。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設(shè)計階段確定的，所以設(shè)計階段的控制對整個伊犁工程預(yù)算的影響是至關(guān)重要的。實施主動控制。為了盡可能的減少實際值與目標值的偏離，就必須事先主動采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測，預(yù)測可能影響伊犁工程預(yù)算事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對預(yù)案，主動控制伊犁工程預(yù)算。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。要有效掌控伊犁工程預(yù)算，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等各個方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制伊犁工程預(yù)算為前提，與經(jīng)濟緊密結(jié)合。根據(jù)工程建設(shè)項目的招投標階段性特點，做好伊犁工程預(yù)算的控制，可以分為招標控制價、中標合同價和伊犁工程預(yù)算控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，這一階段是造價動態(tài)控制集中的過程。造價工程師的大量工作也應(yīng)該在這個時候完成通過對設(shè)計過程的監(jiān)理，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用小的投入取得 的產(chǎn)出。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的伊犁工程預(yù)算。為使“限額設(shè)計”達到預(yù)期目的，設(shè)計人員設(shè)計的成果必須是實用、先進而且造價合理。

鑒于此，伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)引進項目經(jīng)理責(zé)任制、精準化績效考核制等，面向工程咨詢服務(wù)進行咨詢團隊的管理與整合，構(gòu)建專業(yè)化、以項目全周期為核心的咨詢團隊，專門負責(zé)向委托方提供全過程工程咨詢服務(wù)。伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)，也要按照法律法規(guī)以及全過程工程咨詢服務(wù)合同，面向項目各階段的特點以及實際監(jiān)理要求，承擔(dān)起伊犁工程預(yù)算全過程的咨詢責(zé)任。此外，為避免出現(xiàn)惡性競爭以及違規(guī)違法等行為，還要加強對咨詢服務(wù)企業(yè)的信用審核，構(gòu)建全過程咨詢服務(wù)企業(yè)的誠信體系，專門對各大企業(yè)進行信用評價，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)情況直接記入黑名單中，限制其在咨詢行業(yè)招投標中的發(fā)展，為伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢提供政策保護，實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。5.5實現(xiàn)項目信息化管理，構(gòu)建信息化管理平臺。伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，其目的主要是為了滿足業(yè)主的需求提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，而咨詢過程中涉及的策劃、涉及以及造價核算等，是實現(xiàn)全過程工程咨詢的目的。為給業(yè)主提供滿足需求的咨詢服務(wù)，伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)選擇合適的技術(shù)標準與合適的原始數(shù)據(jù)等資源，借助這些數(shù)據(jù)資源面向整個建筑項目生命周期，創(chuàng)建項目信息、價格信息以及設(shè)計政策法規(guī)等信息庫，實現(xiàn)對全過程工程的監(jiān)管，以發(fā)揮大數(shù)據(jù)以及BIM技術(shù)的優(yōu)勢。伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)走向全過程工程咨詢，應(yīng)立足于全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，加強對造價工程師的培養(yǎng)，借助政府對全過程工程咨詢企業(yè)發(fā)展的扶持，規(guī)劃伊犁工程預(yù)算企業(yè)的全過程工程咨詢發(fā)展道路，實現(xiàn)伊犁工程預(yù)算咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計，用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。現(xiàn)場簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難，可能引起的爭議也大，直接影響伊犁工程預(yù)算的確定與控制。因此加強建設(shè)項目的工程簽證管理，對于提高建設(shè)伊犁工程預(yù)算的投資效益具有重要的現(xiàn)實意義。在目前工程中，現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題，主要有以下幾個方面：1.未經(jīng)核實隨意簽證。2.虛假簽證。3.簽證不及時。4.不按實際工程量簽證。5.騙取簽證。6.簽證不規(guī)范。業(yè)主單位加強對工程簽證管理的應(yīng)對措施項目工程的業(yè)主代表，肩負著重大的責(zé)任，必須選擇誠實可靠的人員擔(dān)任。業(yè)主代表要努力提高自己的綜合素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)，遵守法律法規(guī)，在合同條款規(guī)定范圍內(nèi)，正確使用手中權(quán)力，努力維護業(yè)主單位的利益，確保投資總目標的順利實現(xiàn)建立健全現(xiàn)場簽證制度和相關(guān)責(zé)任追究制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。目前現(xiàn)場簽證較普遍的方式是由承包商提出，經(jīng)業(yè)主現(xiàn)場代表核定后予以簽認。在合同中應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證應(yīng)由更高級的主管來確認。

工程建設(shè)中由于設(shè)計變更、甲方要求、現(xiàn)場特殊情況等因素的影響，往往造成伊犁工程預(yù)算工程量和費用的變化，對這些特殊情況進行簽證是必要的。工程簽證工作是項目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到伊犁工程預(yù)算的控制管理。闡述工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進行分析，提出規(guī)范工程簽證，強化伊犁工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。工程簽證會直接影響工程的造價控制。由于工程建設(shè)項目一般周期長、投資大、不確定因素多，因此伊犁工程預(yù)算過程中會出現(xiàn)一些特殊情況，如超出合同的工作內(nèi)容以及工程費用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場特殊情況、設(shè)計變更等因素造成，是合同雙方在伊犁工程預(yù)算過程中，對伊犁工程預(yù)算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費用問題，通過約定或協(xié)商達成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補充協(xié)議，為項目結(jié)算提供了依據(jù)，是工程全過程造價管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示，工程簽證所引起的伊犁工程預(yù)算價的上升幅度可達15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會給伊犁工程預(yù)算造成大量的資金漏洞。國外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國由于監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過程復(fù)雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來了一定的困難，還降低了伊犁工程預(yù)算的效率和進度。

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