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商洛工程預(yù)算是施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較計算的設(shè)計文件。它是在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、施工機(jī)械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。商洛工程預(yù)算的作用建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙，預(yù)算定額單價、取費標(biāo)準(zhǔn)(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)底價”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的商洛工程預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因為商洛工程預(yù)算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)以商洛工程預(yù)算為準(zhǔn)，明確責(zé)任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設(shè)計劃。單位建筑工程商洛工程預(yù)算是綜合反映工程項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)價值數(shù)量。建設(shè)項目的商洛工程預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(biāo)(如單位建筑面積造價指標(biāo)、三大材料耗用指標(biāo)、單位生產(chǎn)能力造價指標(biāo)等)對設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評價，從而衡量設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理的目的。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項目施工任務(wù)的經(jīng)濟(jì)收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平高；反之，則是經(jīng)營管理水平低。

提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制商洛工程預(yù)算的重要因素。對于現(xiàn)場簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強對現(xiàn)場簽證人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場簽證的情況。同時加強包括甲方現(xiàn)場人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的商洛工程預(yù)算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到商洛工程預(yù)算的控制管理。造成經(jīng)濟(jì)簽證主要因素是設(shè)計變更。在建設(shè)工程建設(shè)實施過程中，引起設(shè)計變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進(jìn)行設(shè)計變更，除非原設(shè)計影響到項目的進(jìn)行，否則不允許擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和增加工程內(nèi)容等。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更時，需要保持認(rèn)真的態(tài)度對待，而且需要依據(jù)設(shè)計變更管理制度對涉及費用增減的設(shè)計變更，通過公司內(nèi)部進(jìn)行審。要做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的臺賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進(jìn)行，對于出現(xiàn)在規(guī)定時間內(nèi)沒有上報或者漏報的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計算支付該費用。工程簽證工作是項目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到商洛工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強化商洛工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。商洛工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算評審是合理確定商洛工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開展商洛工程預(yù)算的評審工作，可有效地控制商洛工程預(yù)算，實現(xiàn)對項目的成本管理的實現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財政投資評審工作中積累的經(jīng)驗，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?br>

在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目商洛工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的商洛工程預(yù)算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，商洛工程預(yù)算會隨著項目規(guī)模的擴(kuò)大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其商洛工程預(yù)算就一定高，商洛工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于商洛工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保商洛工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目投資決策的一個重要組成部分，對商洛工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保商洛工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會因為不符合當(dāng)前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

對于市政工程來說，造價控制所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。但是在實際的造價控制中，市政商洛工程預(yù)算控制會受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導(dǎo)致商洛工程預(yù)算難以控制，導(dǎo)致商洛工程預(yù)算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個工序都需要做好造價控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程竣工四個階段對造價控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，對相關(guān)對策進(jìn)行研究。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，對市政商洛工程預(yù)算進(jìn)行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，就目前市政商洛工程預(yù)算控制中的問題及其對策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項目在申請立項的過程中，為了增加項目審核的通過率，會壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計階段，工程設(shè)計存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價與市場行情不符，導(dǎo)致概算不合理，終造價也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會提出一些設(shè)計中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴(kuò)大面積、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會增加成本，使得實際造價超出預(yù)算。對編制投資預(yù)算的重視。投資預(yù)算是工程前期工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個決策性的文件，是對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評估的重要依據(jù)。相關(guān)人員必須對預(yù)算編制的重視，在可行性報告批準(zhǔn)之后，根據(jù)工程的實際情況對投資限額作出科學(xué)的預(yù)算，并以其為依據(jù)進(jìn)行資金籌措。預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容。投資預(yù)算要切實反映設(shè)計內(nèi)容，對其中涉及到的工藝進(jìn)行多方比較，優(yōu)化設(shè)計方案，依照造價管理原則，對影響投資的動態(tài)因素進(jìn)行分析，不留資金缺口，在保證技術(shù)可行性的同時保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

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