營(yíng)口工程預(yù)算所涉及的范圍較廣,許多方面對(duì)營(yíng)口工程預(yù)算的影響都比較大,其中,材料價(jià)格的影響具有較大的波動(dòng)性,并且具有直接性。對(duì)于材料價(jià)格的審核必須依據(jù)合同的規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)要結(jié)合具體的工程狀況對(duì)材料使用的實(shí)際需要程度,材料的實(shí)際使用狀況來進(jìn)行材料價(jià)格的審核。在營(yíng)口工程預(yù)算預(yù)結(jié)算的工作中,有些錯(cuò)誤是施工單位經(jīng)常會(huì)犯的。這主要基于一些習(xí)慣性的無意識(shí)的遺漏造成的。在實(shí)際的施工過程中主要表現(xiàn)為鋼筋的保護(hù)層忘記扣上,對(duì)定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng),墻體中的圈梁、過梁所占體積經(jīng)常未扣。鑲貼塊料面層的工序中,刷素水泥漿一道的計(jì)算在工程設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)過一次,并已包含在定額單價(jià)中,在單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算中,施工單位又將刷素水泥漿一道計(jì)算在內(nèi)導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算。另外,有一種定額套用高套價(jià)的錯(cuò)誤也是比較常見的。在對(duì)直接套用定額的審核工作中,需要通過圖紙標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)子名稱進(jìn)行一致性的審核。另外,要注意換算后套用定額的審查的換算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)這些比較容易出錯(cuò)的地方進(jìn)行認(rèn)真的審查以及復(fù)核,才能發(fā)現(xiàn)問題。在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的審核中,可以采取抓其重點(diǎn)的方式。一般這種方式所重點(diǎn)審核的對(duì)象是工程費(fèi)用較高、工程量大的分項(xiàng)工程。以磚結(jié)構(gòu)的審核為例,其重點(diǎn)審核部分包括鋼筋混凝土、磚石工程。以磚墻金屬屋架的單層建筑為例,其重點(diǎn)審核部分為金屬結(jié)構(gòu)工程以及砌磚工程。在對(duì)建設(shè)營(yíng)口工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核的過程中,工程量是一且費(fèi)用的計(jì)算依據(jù),因此,確保工程量的準(zhǔn)確,對(duì)營(yíng)口工程預(yù)算的準(zhǔn)確性起到關(guān)鍵重要。加上建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)結(jié)算的審核屬于整個(gè)審核進(jìn)程中的初步階段,因此,工程量的審核在其中應(yīng)為重中之重。其主要審核內(nèi)容包括:對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料的分析、對(duì)施工圖紙的了解、對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的熟練掌握,保證工程量計(jì)算中各個(gè)分項(xiàng)以及各個(gè)步驟劃分的準(zhǔn)確性,保證審查工作的準(zhǔn)確性,保證計(jì)量單位的一致性。
施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段,也是基本營(yíng)口工程預(yù)算投資集中和工程量出現(xiàn)變更多的階段,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面對(duì)營(yíng)口工程預(yù)算進(jìn)行控制:強(qiáng)化合同管理,嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計(jì)人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定,對(duì)合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核;嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì);檢查合同是否得以貫徹執(zhí)行。實(shí)時(shí)參與過程監(jiān)督,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督到位,做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通,關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的 手資料,對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度,防止施工方通過變更設(shè)計(jì)增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中,審計(jì)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行審核,簽證和驗(yàn)收,做到工程變更必須從工程實(shí)際施工出發(fā),工程量變更程序合理、合法,保證對(duì)營(yíng)口營(yíng)口工程預(yù)算進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。完善基建項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制作用工程竣工后,建筑標(biāo)的物已經(jīng)營(yíng)口營(yíng)口工程預(yù)算完成,相關(guān)的營(yíng)口工程預(yù)算費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生,營(yíng)口工程預(yù)算的確定主要依賴于工程營(yíng)口營(yíng)口工程預(yù)算過程中的相關(guān)設(shè)計(jì)、竣工資料和工程合同。審計(jì)人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作:嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,特別是工程變更資料簽證,應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證,并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn),有效防止巧立名目,偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于施工過程中確實(shí)發(fā)生的工程變更簽證,審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核對(duì)比原設(shè)計(jì)圖紙和合同等資料,落實(shí)變更項(xiàng)目的數(shù)量、尺寸等情況,并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場(chǎng)所掌握的原始資料,逐項(xiàng)核對(duì)審查工程量是否存在多算、重算、錯(cuò)算,避免在工程量變更審核中只算增加工程量,不算減少工程量。
嚴(yán)格按合同約定和 相關(guān)規(guī)定,確定工程量變更計(jì)算方法,做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作。對(duì)于變更工程量,合同中有約定的,按合同執(zhí)行;合同中無約定的,狠抓相關(guān) 規(guī)定和定額進(jìn)行計(jì)價(jià),對(duì)于因業(yè)主方原因造成的工程變更,現(xiàn)有定額無法滿足的條件,應(yīng)遵循市場(chǎng)化,實(shí)事求是、公平合理的原則,確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以保證工程竣工決算順利進(jìn)行,營(yíng)口工程預(yù)算得到有效控制。在審計(jì)中,查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān)。營(yíng)口工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分,套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí),必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算,計(jì)取費(fèi)用。核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性。工程量的計(jì)算和核查為繁瑣,工作量大,計(jì)算復(fù)雜,這就需要飯工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù),按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí),準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后,營(yíng)口工程預(yù)算人員應(yīng)集中精力對(duì)工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查,分析各項(xiàng)支出的合理性,重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。 ,要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況,按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì),工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑營(yíng)口工程預(yù)算的比例高達(dá)60%以上,尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化,在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格,型號(hào)與決算書是否相符,不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。營(yíng)口工程預(yù)算是 對(duì)工程營(yíng)口工程預(yù)算活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段,是我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,不僅要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),掌握原始工程資料,還要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平、公正、合理的原則;切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能,努力提高審計(jì)質(zhì)量和管理水平。這樣才能保證營(yíng)口營(yíng)口工程預(yù)算得到合理、有效的控制,是工程項(xiàng)目投資真實(shí)、客觀的反映。相信隨著 體制改革的進(jìn)一步深入,《審計(jì)法》的貫徹執(zhí)行,營(yíng)口營(yíng)口工程預(yù)算人員對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行不斷的實(shí)踐與探索,管理方法也將更為主動(dòng)、科學(xué)而有效。
工程營(yíng)口工程預(yù)算包括人工種植及采集草皮,土、黏土采篩,采篩洗砂及機(jī)制砂,采砂礫、碎(礫)石土、礫石、卵石,片石、塊石開采,料石、蓋板石開采,機(jī)械軋碎石,采篩路面用石屑、煤渣、礦渣,人工洗碎(礫、卵)石,堆、碼方,碎石破碎設(shè)備安、拆等項(xiàng)目。工程營(yíng)口工程預(yù)算中機(jī)制砂、機(jī)軋碎石用到的片石均按撿清片石計(jì)算,本章工程營(yíng)口工程預(yù)算中材料采集及加工工程營(yíng)口工程預(yù)算已包括采、篩、洗、堆及加工等操作損耗。工程營(yíng)口工程預(yù)算中包括人工挑抬運(yùn)輸、手推車運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)翻斗車運(yùn)輸(配合人工裝車)、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸(配合人工裝車)、載貨汽車運(yùn)輸(配合人工裝卸)、自卸汽車運(yùn)輸(配合裝載機(jī)裝車)、人工裝機(jī)動(dòng)翻斗車、人工裝卸汽車、裝載機(jī)裝汽車、其他裝卸汽車、灑水車運(yùn)水等項(xiàng)目。汽車運(yùn)輸工程營(yíng)口工程預(yù)算中已綜合考慮路基不平、土路松軟、泥濘、急彎、陡坡等因素增加的消耗。載貨汽車運(yùn)輸、自卸汽車運(yùn)輸和灑水汽車運(yùn)水工程營(yíng)口工程預(yù)算項(xiàng)目,僅適用于平均運(yùn)距在15km以內(nèi)的運(yùn)輸;當(dāng)運(yùn)距超過個(gè)工程營(yíng)口工程預(yù)算運(yùn)距單位時(shí),其運(yùn)距尾數(shù)不足一個(gè)增運(yùn)工程營(yíng)口工程預(yù)算單位的半數(shù)時(shí)不計(jì),等于或超過半數(shù)時(shí)按一個(gè)增運(yùn)工程營(yíng)口工程預(yù)算運(yùn)距單位計(jì)算。當(dāng)平均運(yùn)距超過15km時(shí),應(yīng)按市場(chǎng)運(yùn)價(jià)計(jì)算其運(yùn)輸費(fèi)用。人力裝卸船舶可按手推車運(yùn)輸相應(yīng)項(xiàng)目工程營(yíng)口工程預(yù)算計(jì)算,所有材料的運(yùn)輸及裝卸工程營(yíng)口工程預(yù)算中,均未包括堆、碼方工日。