對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中審計(jì)監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的第二步。審計(jì)的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等審計(jì)要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià)，是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性，將直接決定著分包工程的審計(jì)質(zhì)量。事中審計(jì)監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的審計(jì)，強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí)，落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
影響桂林工程預(yù)算的因素很多，控制桂林工程預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，從工程項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃、可研報(bào)告、工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查、工程的過(guò)程管理、設(shè)備、材料的價(jià)格、定額管理等因素?zé)o不涉及到桂林工程預(yù)算。在這里我著重談一下，在實(shí)踐招投標(biāo)工作中的一點(diǎn)體會(huì)，不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家斧正：近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹 和省公司關(guān)于加強(qiáng)桂林工程預(yù)算管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，深入開(kāi)展規(guī)范桂林工程預(yù)算活動(dòng)和強(qiáng)化桂林工程預(yù)算管理的工作，取得了一定成績(jī)。建立了桂林工程預(yù)算管理制度，健全了桂林工程預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了桂林工程預(yù)算工作人員，組建了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)展了對(duì)外學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而推動(dòng)了我局投標(biāo)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、的開(kāi)展。建立了桂林工程預(yù)算管理制度，保證桂林工程預(yù)算工作規(guī)范運(yùn)作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益入手，根據(jù)桂林工程預(yù)算投標(biāo)法，在遵循“公開(kāi)、公平、公正”原則的基礎(chǔ)上，制定了《供電局桂林工程預(yù)算（暫行）管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“桂林工程預(yù)算管理辦法”）。在起草過(guò)程中，我們突出解決桂林工程預(yù)算程序的規(guī)范化問(wèn)題，強(qiáng)化制衡作用和可操作性。明確了桂林工程預(yù)算活動(dòng)中各機(jī)構(gòu)、部門(mén)的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)實(shí)行“發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三權(quán)分離的原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的有效制衡，充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了桂林工程預(yù)算活動(dòng)。三是推行規(guī)范化過(guò)程管理，制訂了桂林工程預(yù)算工作流程圖，從桂林工程預(yù)算申請(qǐng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段，直到工程主管部門(mén)與中標(biāo)廠(chǎng)家簽訂合同，桂林工程預(yù)算辦收集匯總桂林工程預(yù)算資料為止，整個(gè)桂林工程預(yù)算過(guò)程銜接有序，各個(gè)階段工作明確、具體，構(gòu)成一個(gè)完整的體系。
地源熱泵項(xiàng)目主要包含：室外打孔工程、地源熱泵機(jī)房工程及機(jī)房電氣、通風(fēng)空調(diào)工程等分部分項(xiàng)工程。桂林工程預(yù)算人員要掌握工程內(nèi)容、熟悉設(shè)計(jì)以及施工規(guī)范。在編制桂林工程預(yù)算時(shí)要綜合考慮施工內(nèi)容，各分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱(chēng)和數(shù)量，編制時(shí)應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)、落項(xiàng)，力求完整和嚴(yán)謹(jǐn)。措施項(xiàng)目清單應(yīng)表明為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時(shí)應(yīng)力求。其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，這些特殊要求所需的金額要計(jì)入報(bào)價(jià)中。工程計(jì)價(jià)以工程量為基本依據(jù)，因此，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性以及工程建設(shè)的投資控制。工程量計(jì)算是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，準(zhǔn)確計(jì)算工程量是每個(gè)桂林工程預(yù)算員必須重視的工作之一。合理的擬定工程量計(jì)算順序，確定分部工程的計(jì)算順序，進(jìn)行計(jì)算，能有效防止重算和漏算現(xiàn)象。一般采用以下幾種方法按順時(shí)針順序計(jì)算。以圖紙左上角為起點(diǎn)，按順時(shí)針?lè)较蛞来芜M(jìn)行計(jì)算，當(dāng)按計(jì)算順序繞圖一周后又重新回到起點(diǎn)。這種方法可用于室外檢查井，室內(nèi)設(shè)備等的計(jì)算，其特點(diǎn)是能有效防止漏算和重復(fù)計(jì)算。
工程預(yù)算編制的流程：
1.預(yù)算部經(jīng)辦人根據(jù)招標(biāo)談判約定條件，結(jié)合公司前期合同樣本起草合同草案（技術(shù)質(zhì)量及工期指標(biāo)由工程部提供），該草案內(nèi)容是經(jīng)施工單位認(rèn)可的內(nèi)容。
2.將合同草案交律師審閱。
3.施工單位工程預(yù)算簽字蓋章后的合同，簽交與律師審核見(jiàn)證。
4.合同經(jīng)辦人、工程預(yù)算主管、總經(jīng)理助理簽字認(rèn)可。
預(yù)算部根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃會(huì)同工程部擬定招標(biāo)文件（預(yù)算部擬定經(jīng)濟(jì)費(fèi)用指標(biāo)、工程部擬定技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)），向合格供方單位發(fā)放招標(biāo)通知（電話(huà)或書(shū)面均可）工程分類(lèi)定標(biāo)：由工程部和預(yù)算部在合格供方單位中選擇1~3家進(jìn)行比較分析，然后共同確定中標(biāo)單位。
