建筑市場的競爭主要是臺灣工程預算的競爭,臺灣工程預算管理也稱投資控制,是基本建設基礎的管理工作。社會的發展要求臺灣工程預算管理加快改革步伐,沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛,建立起適應社會主義市場經濟發展的臺灣工程預算標準定額新體制和臺灣工程預算管理新辦法。在此,對現行臺灣工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎,其費用是形成臺灣工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下,建材價格應該因供需矛盾而變化,遵循價值規律。它是臺灣工程預算的重要動態因素。目前采用的系數法調整材料預算價差,其系數是采用抽樣方法,分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上,由于工程所處環境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素,單靠系數調整材料預算價差也是很不準確的,與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整,才能準確價差調整,從而使臺灣工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明,對那些價格變化不大,用量不多,對臺灣工程預算影響小的那部分材料,應由地方造價管理機構統一發布調整價格,供甲、乙雙方參考;對那些價格高,變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動,改進材料預算價格的編制和管理,造價管理部門應建立材料信息系統, 及時提供材料價格信息,以指導建筑材料的預測和調整。
由于非施工單位原因而產生的簽證。一般工程的施工合同中都不是很明確的反映不可抗力的原因而造成的損失,所以發生不可抗力時要及時做出簽證。臺灣工程預算的總依據為工程施工承包合同,其中投標文件,招標公告、中標通知書,工程量清單及相關技術圖紙,現場施工的一些影像資料等都為其組成部分。在工程招標階段至工程施工承包合同訂立之前,施工單位就應該充分的研究工程技術圖紙,工程的外界條件、工程的地質條件以及工程建設期間可考慮的材料、人工價格漲幅等,將工程可能發生變更而產生依據的情況的考慮周全,盡可能在合同中做出準確、詳細的闡述對不可預料的因素、不可抗拒的情況發生時,對臺灣工程預算的方式做出明確的說明。只有依據上明確,在工程開展過程中才能做到有章可徇,有據可依。工程臺灣工程預算的程序應予明確,正常工程開展過程中除建設單位、施工單位外可能還要涉及監理單位、總承包管理單位、分包單位等。所以對臺灣工程預算的程序明確后可以工作開展更加的順暢,另外有規范程序也可減少人為操縱的因素,減少不必要的損失。不可抗力的范圍一般包括因戰爭、敵對行動(無論是否宣戰)、入侵、外敵行為、軍事政變、恐怖主義、騷動、暴動、空中飛行物墜落或其他非合同當事人責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等,以及當地氣象、地震、衛生等部門規定的情形。合同的缺陷而產生的簽證。合同缺陷表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤,在這種情況下,如果工程的執行將導致成本增加或工期延長,那就應及時做出工程簽證。市場的變化而產生的簽證。但這種簽證要視合同的約定而定,若合同中約定或政策文件明確規定材料、工費隨市場變化或到達一定條件后隨市場變化,那當市場的材料、工費上升時就要及時的做出工程簽證。
工程預算建筑規模有時也會不一樣。比如規劃許可證是10000平米,但是招標文件上是10500平米,中標了和你怎么填?填10500平米,那么就會合規劃許可證發生沖突,到時候也會領不了。因此如何判定是有意為之要具體分析。審計部門可能會對造價指標進行比較。如多層框架結構(不帶地下室)每平米為多少元。可有的時候,招標單位的建筑面積是按照測繪部門提供的數據,而預算的建筑面積的計算方法有的不能和其接軌,難免會產生誤差。那么,由此認為就提高了工程預算也是不妥的。
影響臺灣工程預算的因素很多,控制臺灣工程預算是一項復雜而又艱巨的工作,從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到臺灣工程預算。在這里我著重談一下,在實踐招投標工作中的一點體會,不妥之處請領導和專家斧正:近年來,我局認真貫徹 和省公司關于加強臺灣工程預算管理的有關法律、法規和有關文件要求,深入開展規范臺灣工程預算活動和強化臺灣工程預算管理的工作,取得了一定成績。建立了臺灣工程預算管理制度,健全了臺灣工程預算管理機構,充實了臺灣工程預算工作人員,組建了評標專家庫,開展了對外學習交流活動,從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了臺灣工程預算管理制度,保證臺灣工程預算工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手,根據臺灣工程預算投標法,在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上,制定了《供電局臺灣工程預算(暫行)管理辦法》(以下簡稱“臺灣工程預算管理辦法”)。在起草過程中,我們突出解決臺灣工程預算程序的規范化問題,強化制衡作用和可操作性。明確了臺灣工程預算活動中各機構、部門的職責,做到分工明確,責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則,實現三個階段的有效制衡,充分發揮了相互監督、相互制約的作用,避免了嫌疑腐敗現象的發生,規范了臺灣工程預算活動。三是推行規范化過程管理,制訂了臺灣工程預算工作流程圖,從臺灣工程預算申請開始,經過發標、開標、評標、定標階段,直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同,臺灣工程預算辦收集匯總臺灣工程預算資料為止,整個臺灣工程預算過程銜接有序,各個階段工作明確、具體,構成一個完整的體系。