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  規章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規定：“沒有法律或者的法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規章和地方規章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規、決定、命令對事故調查費用沒有作出規定的情況下，部門規章不能設定由事故發生單位承擔調查費用的規定。
  部門規章和地方規章能否設定。沒有法律、法規、地方性法規的依據，地方規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。另外，在多數地區地方性法規未作出明確規定的情況下，地方規章也不能作出規定，讓事故發生單位承擔調查費用。  地方性法規設定由事故發生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業分布的行業類別有所區別，因此各地發生事故的行業領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區實際情況作出規定”的本質特征。  493令中并未規定“各省.




  沒過幾秒鐘，通信設備傳來嘀嘀聲：“設備確認完畢，可以進行遠程操控”“采煤設備確認完畢，可以進行遠程操控”……各部位井下4G向指揮中心陸續確認，只見桂儒佳輕點鼠標，井下的采煤機、運輸機、機等井下綜采設備相繼聯動運轉。  沒有機械的轟鳴、沒有飛揚的煤塵，在整潔敞亮的調度指揮中心，只見在屏幕上各類數據的跳動間，塔山礦8222綜放工作面就源源不斷地將煤炭輸送到了地面。“同煤集團塔山礦1500萬噸智能化綜采工作面是 ‘’資源領域重點研發計劃重點專項‘千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究及示范’項目工程。
  自今年2月27日正式投入運行以來，其、、便捷的優勢明顯。”同煤集團塔山礦委、馬占元說，“開展千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究，打造塔山礦年產1500萬噸特厚煤層智能化綜放工作面示范工程，對解決特厚煤層的開采技術將起到引領示范作用。  ”瞄準“特厚煤層”難題在煤炭資源探明儲量中，厚煤層約占總儲量的44%，厚煤層的產量也占總產量的40%以上，但14米以上特厚煤層開采技術是性難題。而塔山礦平均煤層厚度在18米左右，厚的有20米，對煤炭開采來說，無異于打撈“深海”。  作為新成立以來煤炭行業單項支持力度的項目之一，“千萬噸級特厚煤層智能化綜放開采關鍵技術研究及示范”，被列入“” 科技支撐重大項目。




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