建設仍將處于加速推進的階段，但將更加注重品質的。為此，《規劃綱要》總體要求指出，住房城鄉建設事業作為經濟發展的重點領域，社會發展的重要方面，要把改革創新貫穿于住房城鄉建設事業發展全過程，提高發展的質量和效益，要堅持人民城市為人民。“十三五”時期推進城市建設，管理和服務優化，推動城市管理走向城市治理。《規劃綱要》提出了2020年我國常住人口城鎮化率將達到60%左右的目標提高城市綜合承載能力，環境質量和運行水平，建設宜居宜業，特色彰顯的現代城市，打造和諧幸福，田園牧歌的美麗鄉村。
建設規模擴張速度也將隨之減緩，建筑業從高速增長轉向中高速增長成為必然趨勢。針對城市發展薄弱環節，明確提出加大城鎮市政基礎設施建設，到2020年建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。近年來，我國城市建設逐步聚焦地下管廊建設。從2013年在36個城市試點建設地下綜合管廊始，到2015年啟動地下管廊建設工作短短三年時間，無論從政策層面，技術標準，還是資金支持等方面。