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城市管理的體制、機制上要不 斷創新與改革。城市管理需要規范運作,更要保證城市管理的結果和效果。但從何保證卻成為一道難題。引入ISO9001標準建立 質量管理體系,通過控制“過程”從而發達“結果”。意味著城市管理工作將從此進入規范化、專業化、 標準化、常態化管理的新階段。這是政府工作解放思想、勇于創新的結晶。跳出固有模式來看待新時代的城市管理工作,大膽借用和 導入ISO質量管理體系這一理念,建立起一套城市管理新的運行、評價機制。 工作水平的客觀需要。城 市管理的規范化、標準化和常態化是城管工作水平的主要方向,ISO9001質量管理體系包含一系列質量管理方法和科學標準 ,可以在行政執法、市政養護、隊伍建設等工作中,建立符合自身改革和發展需要的質量目標、管理體系和控制方法,能夠避免以往 制度管理中拍腦袋、憑經驗的情況,將目標管理和過程管理有機地結合起來。讓每個人都明白自己的職責是什么、上級的要求是什么 、完成的標準是什么。通過對每個崗位、每項工作的科學策劃,并實施有效的“過程管理”,從而使城市管理各項工作快 速、地實現規范化、標準化、常態化認證。




IATF16949認證體系組織環境 很多企業在實施IATF16949認證體系時仍使用實施ISO9001認證體系時分析的內外環境,這是否合適在暫在此置評,在看完下面關于組織環境解讀后相應會有一個清晰認識。 理解組織環境是決定影響組織實現持續成功的能力的因素的過程。在確定組織的背景時,需要考慮以下三個方面關鍵因素是: a)利益相關方; b)外部問題; c)內部問題。 1.與IATF16949認證體系或ISO9001認證體系要求相關的利益相關方 利益相關者是指那些能夠影響、受組織決策或活動影響或認為自己受組織決策或活動影響的人。組織 應確定哪些利害關系方是相關的。這些相關的相關方可以是外部的和內部的,并且可以影響組織實現持續? 成功的能力,包括客戶。 組織應確定哪些利益相關方: A)如果不滿足相關的需求和期望,則是其持續成功的風險; b)可以提供增強其持續的成功的機會。 相關利益相關方一旦確定,組織應: ——確定他們的相關需求和期望,確定應該解決的問題; ——建立必要的程序以滿足相關方的需要和期望。 組織應該考慮如何與相關方建立持續的關系,以獲得利益,例如改善績效、對目標和價值的共同理解、 以及增強的穩定性。 2?與IATF16949認證體系或ISO9001認證體系相關外部和內部問題 2.1 外部問題是存在于實施IATF16949認證體系或ISO9001認證體系組織外部的可能影響組織實現持續成功的能力的因素,例如: a)法律和法規要求; b)特定領域的要求和協議; c)競爭; d)全球化; e)社會、經濟、政治和文化因素; f)技術的革新和進步; g)自然環境。 2.2.內部問題是實施IATF16949認證體系或ISO9001認證體系組織內部存在的能夠影響組織取得持續成功的能力的因素,例如: a)尺寸和復雜性; b)活動和相關過程; C)戰略; d)產品和服務類型; e)性能; f)資源; g)能力和組織知識水平; h)成熟度; i)創新。 在考慮IATF16949認證體系或ISO9001認證體系外部和內部問題時,組織應考慮過去的相關信息、其現狀和其戰略方向。 組織應確定哪些外部和內部問題可能導致其持續成功的風險或增強其持續成功的機會。? 基于這些問題的確定, 管理層應該決定哪些風險和機會應該被處理,并開始建立、實施和維護必要的過程。 組織應考慮如何建立、實施和維持一個監測、審查和評估外部和內部問題的過程,同時考慮要采取行動的任何后果(見 7.2)。



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HSE認證管理體系建立過程 南陽(濮陽)HSE認證企業開展HSE體系認證工作通常要進行兩階段工作:建 立和運行HSE管理體系; HSE管理體系認證審核。 (一)南陽(濮陽)HSE認證建立和運行HSE管理體系 1.領導決策和準備 首先需要 管理者做出承諾,即遵守有關法律、法規和其它要求的承諾和 實現持續改進的承諾。在體系建立和實施期間 管理者必須為此提供必要的資 源保障。 建立和實施HSE管理體系是一個十分復雜的系統工程, 管理者應任命HSE管理 者代表,來具體負責HSE管理體系的日常工作。 管理者還應授權管理者代表成立一個專門的工作小組,來完成企業的初始狀 態評審以及建立HSE管理體系的各項任務。 2.教育培訓 HSE管理體系標準的教育培訓,是開始建立HSE管理體系十分重要的工作。培 訓工作要分層次、分階段、循序漸進地進行,并且必須是全員培訓。 3.擬訂工作計劃 通常情況下,建立HSE管理體系需要一年以上的時間,因此需要擬訂詳細的 工作計劃。在擬訂工作計劃時要注意:目標明確、控制進程、突出重點。總計劃 表批準后,就可制定每項具體工作的分計劃。與此同時,還要注意制定計劃的另 一項重要內容是提出資源的需求,報 管理層批準。 4.初始狀態評審 初始狀態評審是建立HSE管理體系的基礎,其主要目的是了解企業的HSE管理 現狀,為企業建立HSE管理體系搜集信息并提供依據。 5.危險辨識和風險評價 危險辨識是整個HSE管理體系建立的基礎。主要分為:危害識別、風險評價 和隱患治理。 6.體系的策劃和設計 主要任務是依據初始評審的結論,制定HSE方針、目標、指標和管理方案, 并補充、完善、明確或重新劃分組織機構和職責。 7.編寫體系文件 HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法,因此,編寫體系文件是企業 建立HSE管理體系不可缺少的內容,是建立并保持HSE管理體系重要的基礎工作, 也是企業達到預定的HSE方針、評價和改進HSE管理體系、實現持續改進和事故預 防必不可少的依據。 8.體系的試運行和正式運行 體系文件編制完成以后,HSE管理體系將進入試運行階段。試運行的目的就 是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。試運行階段,企業應加大運 作力度,特別是要加強體系文件的宣貫力度,使全體員工了解如何按照體系文件 的要求去做,并且通過體系文件的實施,及時發現問題,找出問題的根源,采取 措施予以糾正,及時對體系文件進行修改。 經過一段時間的試運行后,體系文件得到了進一步完善,這時就可以進入正 式運行階段了。在正式運行階段發現的體系文件不適宜之處,就需要按照規定的 程序要求來進行。 9.內部審核 內部審核是企業對其自身的HSE管理體系所進行的審核,是對體系是否正常 運行以及是否達到預定的目標等所做的系統性的驗證過程,是HSE管理體系的一 種自我保證手段。內部審核一般是對體系全部要素進行的審核,可采用集中 式和滾動式兩種方式。應有與被審核對象無直接責任的人員來實施,以保證審核 的客觀、公正和獨立性。 10.管理評審 管理評審是由企業的 管理者定期對HSE管理體系進行的系統評價,一般 每年進行一次,通常發生在內部審核之后和第三方審核之前,目的在于確保管理 體系的持續適用性、充分性和有效性,并提出新的要求和方向,以實現HSE管理 體系的持續改進。 (二)HSE管理體系的認證 對于建立了HSE管理體系的企業,經過一段時間的運作后,企業可以根據內 部需要開展HSE管理體系認證,由于HSE管理體系認證可以與 職業衛生管 理體系認證一并進行,企業則可依據 經貿委第983號文件《關于開展職業安 全衛生管理體系認證工作的通知》的有關精神,開始策劃HSE管理體系的認證工 作。 申請認證企業首先向集團公司HSE管理部門提出認證審批報告,下面就認證 審核過程中的具體要求予以介紹。 1.HSE管理體系認證前的準備 為了保證順利通過HSE管理體系認證,除要按照HSE認證中心的要求準備一系 列技術文件外,還需進行認證前的迎檢培訓和組織安排等工作。認證前的充分準 備,可以穩 定組織各級員工的情緒,做到胸有成竹,忙而不亂,是審核人員感 受到一種良好的合作氣氛,這也是通過認證的一個重要因素。 2.HSE管理體系認證審核過程 根據審核的層次和深度上的差異,可以將認證審核的過程大體分為兩個階段 :即初始審核和正式審核。 對審核通過的企業,HSE認證中心向其頒發認證和認證標志。 認證的有效期為三年,獲證企業應在認證有效期屆滿時,重新提出 認證申請,HSE認證中心受理后,重新對企業進行復評



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