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讓我們暫停手頭的工作,想想每天的生活與派遣工和外包工的聯系吧。從睜眼想起,經常是因為他們,我們有了每天早上叫我們起床的手機,可以坐著出租車去上班,可以足不出戶享受美食的快樂……他們還是打掃城市的清潔工,是我們打時的話務員,是我們去銀行辦業務時的柜員,是我們去政府部門辦事時的勤雜員,是加油站員工,是小區門口的保安,是食堂里打飯的叔叔阿姨……勞務派遣工是指和勞務派遣機構存在法律意義上的勞動關系、云南楚雄同城被派遣到其他工作場所進行勞動的工人。外包工與派遣工聯系密切。
法律上,兩類工人都與勞務公司存在勞動關系,與用工單位沒有勞動關系,但 層次的法律和政府規章目前沒有對兩類工人的區別進行界定。實踐和一些地方政府規章中,主要接受用工單位管理的被認為是派遣工,而主要接受云南楚雄勞務派遣勞務公司管理的被認為是外包工。現實中,徒有外包之名,而無管理之實的“外包工”非常普遍,這種情況被稱為“真派遣、云南楚雄同城假外包”。
這兩類工人是每個單位除正式工外的主要類型,因此值得特別關注。他們長時間重復著低薪工作,隨時可能被解雇,困在系統里,出了事兒被拿來頂鍋……他們是我們社會的脊梁,也是我們社會的傷疤。環衛女工們清晨開始 的忙碌,清掃路面垃圾,清空、云南楚雄同城轉運垃圾箱等事務,守護城市整潔。
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濫觴包工制在我國有著漫長的歷史。我國雇傭工人大規模出現是在明中葉以后,尤其是在商品經濟發達的長三角地區。其時,按照雇傭時限,雇工內部已出現長工與短工之分。
長工受雇期至少為一年,短工則受雇期短于一年,包括日工、云南楚雄同城月工、云南楚雄同城季工等形式。直接雇傭之外,當下流行的外包制的雛形——包買制——已經嶄露頭角。例如,在明萬歷年間的松江暑襪業,襪店的商人并不自己從事生產,而是將生產發包到周圍的農戶,再收購其產品,一家一戶由此成為襪店老板的小作坊。
1840年的 戰爭打開了中國的國門,也催生出采用新技術和新管理方式的現代工業和服務業。自19世紀下半葉以來,內包制在中國頗為流行。這種制度的特點是工廠主不直接雇傭和管理工人,而是通過包工頭來做這些工作。
具體而言,工廠主提供廠房、云南楚雄同城生產設備,有時也提供原材料和流動資金;包工頭負責招募和管理工人,保質保量完成生產,這個過程可能涉及層層轉包; ,工廠主獲得產品,并向包工頭支付其個人工資和包工費;包工費的一部分會發給工人,剩下的是包工頭的傭金。在這種制度下,工廠主直接雇傭高技術人員和管理人員(主要是包工頭),他們被稱為里工;由包工頭雇傭的工人則被稱為外工。就雇傭期限而言,里工基本是長工,外工可能是長工和短工。
內包制的流行延續到了民國年間。例如,在當時的上海,碼頭業、云南楚雄同城人力車業和建筑業的幾乎所有工作都是采用這種組織形式;在鐵路運輸和制造業,一些工序采用了這種形式。包工頭從這種制度中獲利頗豐。
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云南楚雄勞務派遣 云南楚雄勞動服務公司的服務對象是失業、云南楚雄當地半失業人員和國企改革中的冗員。公司為他們提供培訓、云南楚雄當地介紹工作,或將他們組成服務隊承攬工作,或將他們派遣到用工單位去勞動。新時期的派遣工和外包工初是國企改革的伴生物。
一旦一個工人被確定為冗員,這個工人一方面在勞動關系上與國企保持不變,另一方面被歸入國企附屬的勞動服務公司管理,其中相當一部分被派遣或外包到外單位。通過派遣和外包,原單位不僅減少了冗員,還能坐收外單位的傭金。在上世紀90年代,隨著國企改革進入深水區,下崗職工越來越多,政府要求國企成立再就業中心,這些中心除了向下崗職工發放生活津貼和給他們支付勞動保險外,職能與80年代的勞動服務公司無異。
這些中心在新世紀初期被陸續關閉。同時,為了幫助下崗職工再就業,從中央到地方,各級政府大力鼓勵勞務派遣公司的發展,并為此出臺了財政補助和稅收減免等措施。例如,1999年出臺的《北京市勞務派遣組織管理暫行辦法》規定:新建勞務派遣組織招用下崗職工達到30人以上,并與其簽訂2年以上勞動合同且試用期滿的,可享受市勞動和社會保障部門及同級財政部門給予的5-20萬元的一次性補助……勞務派遣組織招用下崗職工,達到職工總數50%以上的,且勞動關系維持在3年以上(含)的,可自安置人數達到規定比例之日起3年內享受營業稅等額補助的優惠政策。
2003年,時任主席胡錦濤在一次發言中指出:“我們要積極發展勞務派遣和其他類型的就業服務組織,指導分散單個的下崗失業人員組織起來,為他們實現再就業提供組織依托和幫助。”對國企的工資總額管控也是其大量使用派遣工和外包工的原因。為了國企效益,1985年起,國企的工資總額與其經濟效益掛鉤。
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