審查開標、評標、決標、合同簽定工作的程序是否符合規定。開標必須在招投標管理機構的監督下進行,工程管理、審計、財務、公證等部門參加,公開德宏工程預算時,投標單位必須全部參加,開標的時間要符合德宏工程預算文件規定的要求,標書密封要完好并當眾起封公布標底;評標的組成人員應按規定的各方組成,評審標書要按德宏工程預算文件規定的評標方法、原則進行,開標后不得更改,計分法評標時各項目設置的分值和設定的上下浮動分數、有效報價區間要合理,評分的標準能真正起到擇優錄取施工隊伍的作用;評審小組應寫出評標報告,推選出后選中標單位供德宏工程預算單位選擇;決標時,德宏工程預算單位應向上級主管部門填報決標書,經審批后應及時向中標和未中標單位發出通知書,退還押金并在規定的期限內簽定合同,其主要條款應與中標內容相一致;對較簡單的工程項目應當場開標、評標、決標。工程施工階段是物化勞動和活勞動實現價值轉移,形成工程產品的重要階段。強化施工階段的管理和監督,對于加快工程施工進度、保證施工質量、降低德宏工程預算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應與工程主管、建設、施工、質監、設計、財務等部門搞好配合,重點做好以下幾項工作,為德宏工程預算結算審計掌握真實準確的 手資料。審查施工組織設計方案。施工方案要經濟合理,施工技術先進,施工力量和機械調備得當,組織要均衡審查施工圖預算。施工圖預算是影響德宏工程預算的基本因素,也是編制德宏工程預算結算的主要依據,加強施工圖預算的審查,使其控制在批準的概算投資以內,是審計部門的重要工作。審計時,主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題,審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部(分項)工程驗收記錄、設計變更通知、施工日記、構件實驗報告、主要材料合格證等,它是審查德宏工程預算結算的重要依據。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準確,現場管理人員是否簽字認可,特別是對基礎工程驗收記錄,審計人員有必要到現場核實,防止弄虛作假的現象發生。
工程預算審查結算工程量計算的準確性。根據經過多部門竣工驗收而終確認的工程量和工程量計算規則,審查結算工程量的計算。工程量計算的是否準確直接影響著分包工程的計價。因此,在審查工作量時應正確劃分項目,按照施工圖的設計說明和 規定的計算規則計算,實事求是的反映真實工程量。審查定額子目套用和費率計取的正確性。首先,檢查子目列項的名稱、規格、計量單位與地區估價表是否一致,定額換算是否準確;其次,查看定額所列工程內容,檢查套用的定額是否重復、高套或錯套。審查取費標準或綜合單價及費率與分包工程合同價格條款約定是否相符,綜合費率是否準確,綜合單價是否正確,套用綜合單價的工程內容是否重復、交叉、錯列。
德宏工程預算控制工作的開展需依托于工程預算的高質量開展,以合理工程預算為依據,結合對工程施工圖紙、施工組織計劃的分析研究,實現對建筑工程各項支出進行有效控制。針對工程預算的具體開展,涉及到工程建設過程中設備應用、原材料應用以及人員配置等方面的計算與規劃,在預算期間充分考慮到工程建設實際情況,以施工設計圖紙為依據進行建筑工程的科學、準確造價預算,實現對建筑工程成木的準確預算,為施工單位德宏工程預算控制的高質量開展提供良好先決條件。也正因此,體現出德宏工程預算控制過程中工程預算工作起到至關重要的作用。縱觀現階段建筑工程建設,其中施工原材料的采購、施工機械設備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環節,所以進行施工材料成木預算的強化,有助于建筑德宏工程預算控制整體效果的,為建筑工程的順利建設施工提供巨大幫助。鑒于此,預算人員需在前期準備階段加大材料市場的研究力度,明確掌握當前市場材料價格的具體變動,通過多家材料供應商對比的形式來控制材料價格131。與此同時,依據當前材料市場價格走勢的分析,構建科學完善的價格預測系統,實現工程預算中材料價格控制效果的。具體工程預算工作的開展,預算人員需立足于價格預測系統的構建,將工程建設期間材料價格可能出現變動的情況納入工程預算中,做到在建設過程中依據材料價格的實施變化來科學調整差價,避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產生影響。
對換算的定額單價的評審重點關注換算依據和換算規則。比如定額人工、材料或機械的調整比例、換算系數、德宏工程預算損耗系數等,還要注意換算采用的定額是否與德宏工程預算內容相近,這都將直接影響定額單價的準確性。對補充定額的評審評審應審查補充定額編制依據和方法是否合理、材料價格、人工工日及機械臺班單價是否準確,消耗量是否與現場實際使用情況一致。材料價格的審核。評審應按照合同材料價格的取定原則審核,重點關注于非招投標項目主材價格的詢定價;因德宏工程預算期間材料價格區間浮動較大,評審應依據德宏工程預算合同規定的價格調整辦法進行評審;合同約定材料價格采用綜合價格還是品牌信息價等。案例一:合同約定套用2013年3月份信息價,若2013年年刊是在5月份發布的,結算時年刊如何套用,評審時應考慮到2013年年刊的材料價格適用范圍,通常范圍為2013年1~12月,那如果此時合同有約定的應以合同為準。案例二:某結算工程,人行道采用633石板鋪裝,加工面設計要求為二遍斬鑿,評審難點與爭議在于,加工廠出品的石材是否已包含按圖設計的加工精度,及成品或半成品出場,采用機械加工石材加工面的單價。取費依據為德宏工程預算管理部門頒發的文件及規定,評審時應結合德宏工程預算合同、招投標文件等資料來確定。評審時應注意取費政策文件的時效性;取費是否與工程性質相符;費率計算規則是否正確;費率下浮采用K值下浮還是總價下浮,變更部分的下浮率是否同一比例等,還應注意合同約定中關于質量、工期、更換項目經理的獎罰,質量、工期索賠與反索賠等。