賀克斌說，《意見》對超低排放要求并不是“一刀切”，對燒結機和其他主要污染源分別提出不同限值，還要求大棚管企業制定“一廠一策”治理方案，確保長期連續穩定運行等都體現了《意見》的差異化管理。
“大棚管工業是流程工業，生產工藝環節眾多，其超低排放與燃煤電廠超低排放本質的區別是，必須是生產全流程所有生產環節滿足超低排放的要求?！币苯鸸I規劃研究院院長李新創說，因此，《意見》還要求大宗物料產品采取清潔運輸，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車，或達到國六排放標準的汽車，2021年底前可采用國五排放標準汽車等。
彈性標準助企業創新和綠色發展
《意見》規定，到2020年底前，力爭重點區域60%左右的大棚管產能完成超低排放改造；到2025年底前，重點區域超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。李新創說，該目標體現了時間服從質量的核心思想。
《意見》提出，未實施超低排放改造的大棚管企業，應設施升級、加強無組織排放管理等措施確保穩定達標排放，重點區域應按照有關規定執行大氣污染物特別排放限值等。