2018年，我國鋼鐵行業提前兩年完成了化解過剩產能1.5億噸以上的目標任務，取得了階段性成果。同時，徹底了 “地條鋼”產能，市場環境更加公平有序。高祥明指出，從2019年上半年鋼鐵行業運行看，又出現了一些新問題，應該引起全行業高度關注。
  一是鞏固去產能成果任務艱巨。 “近年來，受結構調整和利益驅動，鋼鐵行業置換建設項目數量高企。”高祥明表示。據初步統計，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業產能置換項目來看，擬建鋼鐵項目的粗鋼產能近2億噸。
  當前，新增產能沖動、 “地條鋼”死灰復燃沖動仍然存在，亟待建立嚴禁新增產能和防范 “地條鋼”死灰復燃的長效機制。高祥明認為： “稍一放松，不但前幾年化解過剩產能的成果將喪失殆盡，甚至會影響 供給側結構性改革效果。”
  二是鋼鐵產量高增長背后誰在增產，亟待查清。上半年，全國粗鋼產量增長9.9%，其中會員企業產量增長5.64%，非會員企業增長24.08%。非會員企業產量增速遠高于會員企業，這些企業的生產增量占了總增量的56.2%。2017年6月30日以后， “地條鋼”產能應退盡退， “劣幣驅逐良幣”的局面得以改觀，我國鋼鐵行業優質產能得到了有效發揮，當年下半年中國鋼鐵工業協會非會員企業產鋼7500萬噸，可以認為都是合規合法產量。
  2019年上半年，中國鋼鐵工業協會非會員企業產鋼12843萬噸，比2017年下半年增加5343萬噸，增長71.24%。高祥明認為：“這些企業是誰，這些產能是否合規，是否符合產業政策和環保政策亟待查清。