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隨著新時(shí)期“三步走”戰(zhàn)略的時(shí)代重新部署和市場(chǎng)資源流轉(zhuǎn)微觀調(diào)控機(jī)制下的社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，建筑行業(yè)在取得跨越式進(jìn)展的同時(shí)也面臨著新的時(shí)代考驗(yàn)和擠占性競(jìng)爭(zhēng)壓力。為能夠在現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期仍以長(zhǎng)盛之姿繼續(xù)前行，必須立足于建筑工程的造價(jià)因素，在保障社會(huì)效益的同時(shí)，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)。本文擬就在分析影響建筑云南工程預(yù)算因素、誘發(fā)問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的降低云南工程預(yù)算的戰(zhàn)略對(duì)策。建筑工程的造價(jià)因素在建筑工程的實(shí)踐中具有關(guān)鍵性的作用，合理的考量造價(jià)因素，降低工程整體過程造價(jià)，既能夠節(jié)省建設(shè)成本，為經(jīng)濟(jì)效益的制造空間，還能夠促進(jìn)建筑工程的穩(wěn)序發(fā)展。為此，對(duì)建筑工程的造價(jià)因素進(jìn)行分析對(duì)工程的發(fā)展具有相當(dāng)客觀、現(xiàn)實(shí)的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的建筑工程建設(shè)，是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的。企業(yè)獲取建筑工程的建造權(quán)直接和終的目的是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。建筑云南工程預(yù)算直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益獲取的多寡，為此在建筑工程的過程中必須對(duì)云南工程預(yù)算進(jìn)行管理。當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)在建筑工程行業(yè)中的造價(jià)管理嚴(yán)重不足，三超現(xiàn)象嚴(yán)重，即“決算”＞“預(yù)算”＞“核算”＞“估算”。嚴(yán)重的制約了我國(guó)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。故而，必須加強(qiáng)建筑云南工程預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，控制資源的不必要浪費(fèi)，減少建筑工程的成本投入，促進(jìn)建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展。尤其近幾年，建筑工程急速發(fā)展的同時(shí)，云南工程預(yù)算管理水平未得到相應(yīng)的發(fā)展，從而致使一系列的不利局面頻發(fā)。為此，建筑工程的造價(jià)管理水平提高迫在眉睫，勢(shì)在必行。

建筑云南工程預(yù)算內(nèi)容煩瑣、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，僅憑事后審計(jì)難以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目流程進(jìn)行妥善監(jiān)管，對(duì)此應(yīng)擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)規(guī)模，發(fā)揮審計(jì)資源的集約化優(yōu)勢(shì)，重視事中和事后審計(jì)，搭建節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的全過程審計(jì)平臺(tái)。要以監(jiān)測(cè)、透明治理為目標(biāo)設(shè)計(jì)平臺(tái)功能，確保平臺(tái)擁有較廣的輻射面和完整的閉環(huán)管理架構(gòu)，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作常態(tài)化。為 限度發(fā)揮審計(jì)作用，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)技術(shù)模型，對(duì)建筑企業(yè)的委托審計(jì)動(dòng)機(jī)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)情況、項(xiàng)目可行性等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)做到合理把控，將預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)損失控制在 程度內(nèi)。審計(jì)法制化是審計(jì)規(guī)范化的前提，在審計(jì)法律法規(guī)不斷完善的背景下，我國(guó)的審計(jì)法制事業(yè)取得顯著成果，但審計(jì)內(nèi)部審計(jì)法制云南工程預(yù)算仍顯滯后。對(duì)此要加強(qiáng)建筑企業(yè)與審計(jì)的接洽，一方面，大力宣傳建筑云南工程預(yù)算的重要性，讓建筑企業(yè)改變對(duì)審計(jì)工作的固有認(rèn)知，開放內(nèi)部審計(jì)渠道，主動(dòng)配合審計(jì)工作；另一方面，審計(jì)應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)制定內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、道德準(zhǔn)則等，健全審計(jì)法規(guī)體系，為建筑云南工程預(yù)算人員提供細(xì)則指導(dǎo)，使其在降低錯(cuò)誤率的同時(shí)自覺規(guī)范自己的思想行為。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化，能大大建筑行業(yè)的生產(chǎn)工作效率［2］。要加快普及信息化審計(jì)手段，首先在硬件上增加資金投入，采購(gòu)新的計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)；其次，推進(jìn)局域網(wǎng)和審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)云南工程預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)在崗人員進(jìn)行云南工程預(yù)算、招投標(biāo)、工程結(jié)算、投資效益等方面的繼續(xù)教育； 建筑企業(yè)要加緊與審計(jì)的聯(lián)網(wǎng)，引進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，借助嵌入的審計(jì)程序?qū)W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，還可以打造遠(yuǎn)程會(huì)議視頻系統(tǒng)，定期與審計(jì)專家就審計(jì)重難點(diǎn)問題進(jìn)行商討。審計(jì)信息化意味著網(wǎng)絡(luò)性將對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，要從制度制約和技術(shù)防護(hù)兩個(gè)角度強(qiáng)化系統(tǒng)管控，維護(hù)審計(jì)結(jié)果的公正客觀。

同時(shí)對(duì)招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評(píng)標(biāo)階段就有4項(xiàng)規(guī)范表格，整個(gè)招標(biāo)過程涉及規(guī)范表格共10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過程的可控與受控，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄可查，進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“招標(biāo)管理辦法”實(shí)行以來，共組織招標(biāo)12次，其中招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在100萬元以上的有7個(gè)；組織設(shè)備材料招標(biāo)10次，工程招標(biāo)2次，共涉及招標(biāo)金額1330多萬元，通過招標(biāo)，終合同確認(rèn)金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了云南工程預(yù)算，降低了成本，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，局成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)辦和招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理。我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、生產(chǎn)副局長(zhǎng)、行政副局長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實(shí)現(xiàn)了全局招標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)辦掛靠企劃部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的組織實(shí)施和日常管理工作。招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組由紀(jì)監(jiān)、審計(jì)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)健全，有力地促進(jìn)了招標(biāo)工作的開展。充實(shí)了招標(biāo)工作人員，加強(qiáng)了招標(biāo)工作力量。項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)辦組織實(shí)施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問及合同管理人員和項(xiàng)目主管部門、紀(jì)監(jiān)室、供應(yīng)科等部門有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了招標(biāo)工作順利進(jìn)行。組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ＷC了評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性。勞動(dòng)人事部與招標(biāo)辦共同組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑤?kù)內(nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評(píng)定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴(yán)格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項(xiàng)基本條件，再經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)和部門，由勞動(dòng)人事部、招標(biāo)辦進(jìn)行審查， 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從而保證了評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正開展。

建設(shè)云南工程預(yù)算從字面意思上是指工程的建造價(jià)格。從不同的角度有著不同的含義，如果站在投資者的角度上看，指的是在建設(shè)工程項(xiàng)目開始之前請(qǐng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工程的規(guī)模大小確定完工所需要花費(fèi)的時(shí)間，同時(shí)做好整個(gè)項(xiàng)目在資金上的預(yù)算[2]。這個(gè)預(yù)算僅僅是計(jì)劃所要花費(fèi)的資金，在實(shí)際施工過程中還會(huì)出現(xiàn)一些超支等等的現(xiàn)象。因此，從投資者角度上看實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)項(xiàng)目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看，指的是建設(shè)工程項(xiàng)目從開始籌備建設(shè)到施工完成所需要花費(fèi)的所有費(fèi)用，既包括建筑施工材料的購(gòu)買、施工設(shè)備的維修保養(yǎng)已經(jīng)工程施工其他費(fèi)用等等。建設(shè)云南工程預(yù)算貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，可以有效防止建設(shè)工程投資的金額突破限定的額度，有利于相關(guān)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展和管理，充分發(fā)揮員工等內(nèi)部外部資源的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的社會(huì)形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項(xiàng)目，公路的修建或者是維修改建基本上都是根據(jù)地區(qū)的公路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃投入建設(shè)的。通常情況下，一個(gè)城市的公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鐵路、水路等的運(yùn)輸狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)的時(shí)候也會(huì)適當(dāng)考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。所謂的公路云南工程預(yù)算指的就是公路在修建過程中所要花費(fèi)的所有的資金。建設(shè)云南工程預(yù)算和公路云南工程預(yù)算在很多方面都有一定的關(guān)聯(lián)。不論是建設(shè)工程項(xiàng)目還是公路工程項(xiàng)目，在開工之前都要由出資方和承包商等相關(guān)利益方簽訂合同，合同是用來約束相關(guān)企業(yè)的行為，同時(shí)有效確保各自的權(quán)利和利益不受損害，重要的是保證工程項(xiàng)目施工的順利完成。因此，延伸到建設(shè)云南工程預(yù)算和公路云南工程預(yù)算的合同總價(jià)上說，二者的目的意義是比較相似的，都是把終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同未表現(xiàn)形式，也就是承包者完成工程項(xiàng)目的施工，并且確保施工的階段性進(jìn)度和竣工所需的全部時(shí)間和工程的整體質(zhì)量。投資者負(fù)責(zé)在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)把資金及時(shí)支付到位。總之，建設(shè)工程項(xiàng)目和公路工程項(xiàng)目在合同總價(jià)意義上是大致相同的。