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新疆某大學(xué)科新校區(qū)位于阿克蘇地區(qū)，校園占地面積2856畝，規(guī)劃建筑面積68.7萬平方米，分三期建設(shè)，其中一期占地面積1700畝，建筑面積近30萬平方米，共投入建設(shè)資金15億元，規(guī)劃在校生6000—8000人。二期規(guī)劃建筑面積21.7萬平方米，遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑面積17萬平方米。遠(yuǎn)期規(guī)劃在校生15000人。因為此學(xué)院的新校區(qū)項目從規(guī)劃之初就對項目前期造價控制給予了足夠多的重視，在項目決策和設(shè)計階段進行了嚴(yán)格的造價控制，并取得了顯著的成效，其中設(shè)計階段實際發(fā)生費用低于設(shè)計預(yù)算費用。項目前期總投資預(yù)算15億元，實際投資總金額為13.5億元，總造價相較預(yù)算金額下降10％。延邊工程預(yù)算的每個階段都存在著延邊工程預(yù)算控制，工程投資決策階段作為延邊工程預(yù)算項目的 個階段，該階段的造價控制對整個建設(shè)項目至關(guān)重要。要想合理的進行造價定位，準(zhǔn)確定位是前提。為此學(xué)校從自身發(fā)展和開發(fā)的角度出發(fā)，與相關(guān)單位探討了造價方面的諸多問題，除此之外，學(xué)校還積極與相關(guān)管理部門溝通和交流，為學(xué)院建設(shè)創(chuàng)造良好條件。學(xué)院和相關(guān)單位探討的關(guān)于造價方面的問題主要包括以下幾個方面：①建筑內(nèi)部的裝修是什么樣的風(fēng)格；②新校區(qū)要建造成什么樣的風(fēng)格比較的合適；③校區(qū)的面積控制在什么范圍內(nèi) 。經(jīng)過多次的討論，建設(shè)相關(guān)管理部門綜合各方意見，將各類信息進行了整合，其中既包含校方的意見和要求，也包含造價咨詢單位的意見和建議，然后考慮各種計劃的可能性和可行性， 選出科學(xué)合理的計劃， 限度的避免風(fēng)險產(chǎn)生，具體如下：首先，任何事情都要遵循相應(yīng)的規(guī)律，校區(qū)建設(shè)亦是如此，需要遵循教育和經(jīng)濟的規(guī)律，應(yīng)結(jié)合學(xué)院的實際情況及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定，確定合理的建筑規(guī)模和投資金額，終將面積定為68.7萬平方米，總投資的金額是15億元。其次在建設(shè)新校區(qū)的過程中應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)院的文化底蘊，因此，在建設(shè)過程中應(yīng)注重建筑的特色和風(fēng)格，同時還應(yīng)該重視建筑的格調(diào)，不僅要簡潔、大氣，也要清新、高雅，能夠與自然有機的融合在一起。 在室內(nèi)的裝飾方面應(yīng)控制好造價，保證建筑的良好通透性。

清單計價主要是運用于中大型建設(shè)工程和需要進行招投標(biāo)的小型工程上，這一部分建設(shè)項目一般情況下都是由國有資產(chǎn)或者是以國有資產(chǎn)投資為主的，帶有一定的政府扶持特點。所謂的清單計價，就是工程項目在開始投入建設(shè)之前，招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì)，在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息，有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己單位的實力進行自主報價，或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底，終雙方實現(xiàn)合同的簽訂，這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項目的工程量清單所需的全部費用，其中包括各種項目費用和稅金等等。建設(shè)延邊工程預(yù)算和公路延邊工程預(yù)算中清單的計價模式是相同的，這也是國際上較為通用的一種計價方法。建設(shè)延邊工程預(yù)算和公路延邊工程預(yù)算的相關(guān)流程都是基本相同的，單位首先要新建一個包含一個或者是多個建設(shè)項目的文件，把工程項目的相關(guān)定額、費率、單價等等的內(nèi)容整理成一個文件，建立單項工程項目文件，制定出工程項目的相關(guān)表格，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后，進行定額調(diào)整和費用計算，計算完成生成工程項目的輸出報表。編制延邊工程預(yù)算一般情況下過程有兩個，也就是工程計算和工程計價。計價定額這部分內(nèi)容一般是與市場價格相一致的，如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計價的準(zhǔn)確程度。定額計價法在建設(shè)工程項目和公路建設(shè)項目中都會使用，其基本的特征在于價格等于定額、費用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和，這個價格是作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行的。

不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由施工單位或項目部進行變更施工，這樣做不符合簽證流程，同時使延邊工程預(yù)算管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給延邊工程預(yù)算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強化延邊工程預(yù)算控制管理的措施加強延邊工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責(zé)任追究制度，分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、延邊工程預(yù)算師的職責(zé)范圍，從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當(dāng)行為，提高各級人員的責(zé)任心和積極性。負(fù)責(zé)工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關(guān)技術(shù)進行了解，掌握施工現(xiàn)場的具體情況，另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度，對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當(dāng)月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，這對動態(tài)控制延邊工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確，通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在施工過程中為了保證設(shè)計和施工的質(zhì)量，使設(shè)計更加完善，對設(shè)計錯誤進行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā)，工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系，如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認(rèn)單，目的是對指令的完成情況進行驗收工程簽證單，簽證費用審批表，簽證前后的圖紙等資料。

項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，延邊工程預(yù)算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其延邊工程預(yù)算就一定高，延邊工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于延邊工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保延邊工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項目投資決策的一個重要組成部分，對延邊工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保延邊工程預(yù)算合理，若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過高或者過低，都會因為不符合當(dāng)前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，對終的延邊工程預(yù)算有著直接的影響，因此必須重視項目設(shè)計階段的造價控制。設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅關(guān)乎終建筑的質(zhì)量和使用功能，更對工程的投資效益有著直接影響。對于建設(shè)項目而言，一旦項目作出決策，項目設(shè)計控制就是投資控制的關(guān)鍵。以建筑設(shè)計為例，在建筑設(shè)計階段影響延邊工程預(yù)算的主要因素有：①平面形狀；②流通空間；③建筑物的體積大小；④層高。因此在實際的建筑設(shè)計過程中應(yīng)充分考慮上述四項因素的影響，結(jié)合建設(shè)工程項目設(shè)計要求，制定科學(xué)合理的項目設(shè)計階段造價控制方案。項目投資決策和設(shè)計階段造價控制綜上所述在項目投資決策階段和設(shè)計階段的造價控制對于整個項目成功與否具有非常大的影響。下面以一個具體實例予以說明。