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日喀則工程預(yù)算控制方法： 一是總投資估算控制 項目竣工后要求施工單位上報3份竣工結(jié)算資料，由監(jiān)理單位造價工程師、代建單位造價工程師、審計單位造價工程師“背對背”同時審核，并分別拿出審核意見。甲方應(yīng)仔細(xì)分析3家的審核結(jié)果，尤其是分析差異產(chǎn)生的原因，終確定結(jié)算價格。 首先，總投資估算要確定建設(shè)項目的檔次，因為檔次不同，對總投資的影響極大。其次要做到不漏項，總投資中含征地、拆遷、招投標(biāo)、三通一平、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、審計、日喀則工程預(yù)算、規(guī)費(fèi)等幾十種費(fèi)用，日喀則工程預(yù)算、規(guī)費(fèi)又各含幾十種子項，總投資估算要力求詳細(xì)、盡量。若漏項，則影響總投資估算，造成實(shí)際投資和計劃有較大偏差。 二是造價額設(shè)計 總投資估算、建設(shè)檔次、擬選用材料確定后，對施工圖設(shè)計、二次設(shè)計、設(shè)備材料方案設(shè)計要根據(jù)以往的建設(shè)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，設(shè)定上造價，造價額設(shè)計。 施工圖設(shè)計要分析用鋼量，要分析外部造型所引起的投資變化。重大項目的二次設(shè)計、設(shè)備材料方案設(shè)計，有的投資也很大，比如體育設(shè)施的場地照明、場地擴(kuò)聲、景觀、標(biāo)識系統(tǒng)、智能化、制冰系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，每一子項也要幾百萬元、上千萬元。對這些投資較大的分項工程，二次設(shè)計要造價額、造價檔次。 三是工程量清單控制 日喀則工程預(yù)算由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金5大部分組成。規(guī)費(fèi)、稅金兩項費(fèi)用按規(guī)定計算，是固定值，無從談起控制。因此，工程量清單控制的重點(diǎn)應(yīng)從分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)3項費(fèi)用控制入手。 分部分項工程費(fèi)控制的核心是抓好工程量認(rèn)證、材料詢價兩項內(nèi)容。工程量認(rèn)證，主要是對工程量清單之外的簽證和設(shè)計變更部分進(jìn)行工程量認(rèn)證，其原則是減少現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更，其主要手段是嚴(yán)格實(shí)行月結(jié)制度，即每月要進(jìn)行1次匯總，1個月的時間過后不再補(bǔ)簽。材料詢價的關(guān)鍵是認(rèn)證程序公開透明，要由施工單位申報，監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、代建單位等4方責(zé)任主體分別詢價。 措施項目費(fèi)控制的關(guān)鍵是清楚地知道措施管理費(fèi)所包含的內(nèi)容，不能和現(xiàn)場簽證重復(fù)計算。在措施項目費(fèi)中考慮了，就不能再進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

審查開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、合同簽定工作的程序是否符合規(guī)定。開標(biāo)必須在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，工程管理、審計、財務(wù)、公證等部門參加，公開日喀則工程預(yù)算時，投標(biāo)單位必須全部參加，開標(biāo)的時間要符合日喀則工程預(yù)算文件規(guī)定的要求，標(biāo)書密封要完好并當(dāng)眾起封公布標(biāo)底；評標(biāo)的組成人員應(yīng)按規(guī)定的各方組成，評審標(biāo)書要按日喀則工程預(yù)算文件規(guī)定的評標(biāo)方法、原則進(jìn)行，開標(biāo)后不得更改，計分法評標(biāo)時各項目設(shè)置的分值和設(shè)定的上下浮動分?jǐn)?shù)、有效報價區(qū)間要合理，評分的標(biāo)準(zhǔn)能真正起到擇優(yōu)錄取施工隊伍的作用；評審小組應(yīng)寫出評標(biāo)報告，推選出后選中標(biāo)單位供日喀則工程預(yù)算單位選擇；決標(biāo)時，日喀則工程預(yù)算單位應(yīng)向上級主管部門填報決標(biāo)書，經(jīng)審批后應(yīng)及時向中標(biāo)和未中標(biāo)單位發(fā)出通知書，退還押金并在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，其主要條款應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容相一致；對較簡單的工程項目應(yīng)當(dāng)場開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)。工程施工階段是物化勞動和活勞動實(shí)現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，形成工程產(chǎn)品的重要階段。強(qiáng)化施工階段的管理和監(jiān)督，對于加快工程施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低日喀則工程預(yù)算、提高投資效益等都具有十分重要的意義。審計部門應(yīng)與工程主管、建設(shè)、施工、質(zhì)監(jiān)、設(shè)計、財務(wù)等部門搞好配合，重點(diǎn)做好以下幾項工作，為日喀則工程預(yù)算結(jié)算審計掌握真實(shí)準(zhǔn)確的 手資料。審查施工組織設(shè)計方案。施工方案要經(jīng)濟(jì)合理，施工技術(shù)先進(jìn)，施工力量和機(jī)械調(diào)備得當(dāng)，組織要均衡審查施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是影響日喀則工程預(yù)算的基本因素，也是編制日喀則工程預(yù)算結(jié)算的主要依據(jù)，加強(qiáng)施工圖預(yù)算的審查，使其控制在批準(zhǔn)的概算投資以內(nèi)，是審計部門的重要工作。審計時，主要審查工程量的計算有無錯算、漏算、重算、多算的問題，審計定額和單價的套用、匯率的計取是否正確等。審查施工資料。施工過程中的資料主要有施工圖、圖紙會審記錄、隱敝工程驗收記錄、分部（分項）工程驗收記錄、設(shè)計變更通知、施工日記、構(gòu)件實(shí)驗報告、主要材料合格證等，它是審查日喀則工程預(yù)算結(jié)算的重要依據(jù)。審計部門主要審查了解這些資料的記錄是否及時、準(zhǔn)確，現(xiàn)場管理人員是否簽字認(rèn)可，特別是對基礎(chǔ)工程驗收記錄，審計人員有必要到現(xiàn)場核實(shí)，防止弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

如何加強(qiáng)日喀則工程預(yù)算的動態(tài)管理： 一、全過程動態(tài)造價管理的必要性 如果由于前期決策階段和設(shè)計階段工作失誤導(dǎo)致建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)上不合理或者技術(shù)上不可行，建設(shè)后期想要再通過預(yù)結(jié)算來調(diào)整和控制日喀則工程預(yù)算，顯然是為時已晚。因此，必須對日喀則工程預(yù)算實(shí)行、全過程的動態(tài)管理與控制。 二、工程項目建設(shè)各個階段的造價管理 1.實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理 在建設(shè)項目投資決策階段，進(jìn)行投資估算。投資決策階段是控制日喀則工程預(yù)算的重要階段。造價咨詢?nèi)藛T必須進(jìn)行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權(quán)衡項目的風(fēng)險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標(biāo)，還要對項目實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險進(jìn)行客觀的估計和預(yù)測綜合分析，才能得出正確的投資決策結(jié)論。 2.從設(shè)計入手，控制日喀則工程預(yù)算 施工以前的項目決策及設(shè)計階段是控制日喀則工程預(yù)算的關(guān)鍵，而在項目決策之后，控制日喀則工程預(yù)算的關(guān)鍵就在于設(shè)計。根據(jù)我國目前的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費(fèi)用對日喀則工程預(yù)算的影響程度卻占75%以上。 (1)抓好方案和初步設(shè)計審查工作 優(yōu)化設(shè)計方案，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)造價額設(shè)計， 嚴(yán)格按下達(dá)的計劃控制投資，使重大建設(shè)項目的投資控制在公司審批的概算之內(nèi)。

日喀則工程預(yù)算按設(shè)計圖紙進(jìn)行概預(yù)算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實(shí)中的日喀則工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計圖紙之后再進(jìn)行計算，會產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而日喀則工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，日喀則工程預(yù)算很難對造價成本進(jìn)行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計過程中，會產(chǎn)生的一定返工，通常對返工的過程進(jìn)行造價的成本概預(yù)算的次數(shù)就會增加，增加了人力成本的浪費(fèi)。日喀則工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計形式的實(shí)現(xiàn)：當(dāng)限制日喀則工程預(yù)算時，對工程設(shè)計的形式和內(nèi)容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時候，單獨(dú)的工程設(shè)計會成本比機(jī)械模式化的成本高，反之，日喀則工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設(shè)模式化，建筑缺乏特色，無法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設(shè)體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設(shè)流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規(guī)范等問題，往往導(dǎo)致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進(jìn)度無法迅速化進(jìn)行，從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設(shè)流程體系：完善工程項目建設(shè)流程體系，減少返工現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善日喀則工程預(yù)算體系，對接現(xiàn)實(shí)市場機(jī)制，改變設(shè)計、施工、申報等單位一體化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化工程項目建設(shè)一體化，完善工程建設(shè)專業(yè)化，提高建設(shè)領(lǐng)域管理，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計與日喀則工程預(yù)算的合理化與有效性。

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