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對(duì)于市政工程來說，預(yù)算控制所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是不言而喻的。但是在實(shí)際的預(yù)算控制中，市政工程預(yù)算控制會(huì)受到很多因素的影響，且這些因素均具有可變性，終導(dǎo)致工程預(yù)算難以控制，導(dǎo)致工程預(yù)算控制出現(xiàn)諸多問題。市政工程具有一定的施工周期，且包含了諸多工序，每個(gè)工序都需要做好預(yù)算控制。本文就從投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程竣工四個(gè)階段對(duì)預(yù)算控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，成都工程預(yù)算對(duì)相關(guān)對(duì)策進(jìn)行研究。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，市政工程也得到了飛速發(fā)展。市政工程的開展對(duì)于改善生活環(huán)境、提高城市形象、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有積極作用。但是，為了滿足市政工程建設(shè)效益性和經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，對(duì)市政工程預(yù)算進(jìn)行控制具有一定的必要性。基于此，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，就目前市政工程預(yù)算控制中的問題及其對(duì)策展開論述。在投資決策階段，經(jīng)常發(fā)生概算較實(shí)際低的情況，這種情況多由人為因素產(chǎn)生。部分項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)的過程中，為了增加項(xiàng)目審核的通過率，會(huì)壓縮工程投資，預(yù)留出資金缺口，從而導(dǎo)致概算低的情況發(fā)生。在初步設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)存在較多漏洞，在概算中部分材料和設(shè)備的定價(jià)與市場(chǎng)行情不符，導(dǎo)致概算不合理，終預(yù)算也難以控制。在市政施工的過程中，建設(shè)單位經(jīng)常會(huì)提出一些設(shè)計(jì)中沒有的要求，比如增加市政設(shè)施、擴(kuò)大面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，這些要求的增加都會(huì)增加成本，使得實(shí)際預(yù)算超出預(yù)算。

土建成都工程預(yù)算部分： 1、土方類別暫按三類土計(jì)入，挖土采用人工挖土，自然地面標(biāo)高按-0.3m考慮，回填按就地回填考慮，回填后的土方全部外運(yùn)；土方外運(yùn)暫按陸域10km，處置費(fèi)按甬價(jià)費(fèi)（2021)119號(hào)文件執(zhí)行； 2、主體混凝土按泵送商品混凝土考慮，砼墊層、圈、過梁、窗臺(tái)板等按非泵送商品混凝土考慮，樓地面細(xì)石混凝土、散水、坡道等按現(xiàn)澆現(xiàn)拌混凝土考慮； 3、混凝土強(qiáng)度等級(jí)：砼基工程量審計(jì)可以采用分組法工程預(yù)算中的有些項(xiàng)目之間工程量相同或相近，或具有某在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價(jià)格差別大，有時(shí)為審計(jì)某個(gè)材料價(jià)格傷透了腦筋。審計(jì)過程中可以翻閱材工程造價(jià)審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計(jì)效率，關(guān)鍵是要會(huì)選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ，各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時(shí)間長，存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證 ，有的項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。這些因素決定了工程造價(jià)審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，選擇審計(jì)方法時(shí)，既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容，還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。礎(chǔ)墊層為C15根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、工程方案或工程圖紙，預(yù)算部會(huì)同工程部擬定工程采購計(jì)劃，預(yù)算部根據(jù)工程技術(shù)方案或工程圖紙，概算工程量和工程造價(jià)，列出所屬工程造價(jià)的類別：一萬元以下；一萬元至五萬元（含伍萬元）；五萬元以上。

規(guī)范的建筑工程預(yù)算涵蓋工程設(shè)計(jì)預(yù)算、招投標(biāo)預(yù)算、合同簽訂預(yù)算、施工預(yù)算和竣工預(yù)算，有著完善的預(yù)算法規(guī)體系，信息化程度不斷提高，能適應(yīng)建筑企業(yè)不斷變化的內(nèi)部預(yù)算需求，保障企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)小化、經(jīng)濟(jì)效益 化的目標(biāo)，為企業(yè)后續(xù)決策提供原始資料。工程預(yù)算在核實(shí)工程造價(jià)，指導(dǎo)建筑項(xiàng)目投資中有不可估量的價(jià)值，重視工程預(yù)算的規(guī)范化建設(shè)，是規(guī)范項(xiàng)目管理的必要舉措，能引導(dǎo)建筑企業(yè)深化內(nèi)部改革，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理流程，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯淞⒆约旱暮诵母?jìng)爭(zhēng)力。建筑工程預(yù)算應(yīng)涉及從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過程，成都工程預(yù)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的每一筆資金都進(jìn)行記錄、審核，用包含事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)算工作保障工程質(zhì)量。當(dāng)前，我國建筑企業(yè)雖已普遍意識(shí)到工程預(yù)算的重要性，但相關(guān)認(rèn)識(shí)不，割裂預(yù)算內(nèi)容，忽視全過程跟蹤預(yù)算，使得預(yù)算變成事后懲處和補(bǔ)救。事后預(yù)算無法準(zhǔn)確識(shí)別項(xiàng)目前中期風(fēng)險(xiǎn)，往往發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后才進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加重建筑企業(yè)的損失，預(yù)算部門將預(yù)算結(jié)果作為處罰的主要依據(jù)，常常提出強(qiáng)制性整改要求，容易讓企業(yè)對(duì)預(yù)算工作產(chǎn)生不滿情緒，降低企業(yè)對(duì)工程預(yù)算的認(rèn)可度和配合度。

定額的編制是在收集大量編制資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，一類資料來源于各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體的工程設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)等，屬于定額編制的技術(shù)資料；另一類資料來源于工程的實(shí)際結(jié)算資料和建筑市場(chǎng)的勞務(wù)建筑材料。施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格等，屬于定額編制的經(jīng)濟(jì)資料，技術(shù)資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時(shí)期內(nèi)是相對(duì)穩(wěn)定的。經(jīng)濟(jì)資料，如建筑材料價(jià)格，勞務(wù)價(jià)格，機(jī)械的租賃價(jià)格以及與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)價(jià)格都會(huì)隨著供應(yīng)情況和市場(chǎng)的需求情況進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價(jià)格隨著時(shí)間變化而變化，定額編制所收集的預(yù)算資料也就不斷地變化。成都工程預(yù)算我們的定額的編制和管理中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集工程預(yù)算資料，使定額所反映的價(jià)格水平貼近于建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況。預(yù)算咨詢單位服務(wù)的需要除了建設(shè)單位投資決策和投資的需要、以及施工企業(yè)經(jīng)營的需要之外，工程預(yù)算資料的積累是工程預(yù)算咨詢單位經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績的積累，通過不斷的積累，才能提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，在社會(huì)上樹立起企業(yè)形象，企業(yè)不僅通過服務(wù)來積累資料，還應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)上發(fā)布的工程預(yù)算信息和市場(chǎng)調(diào)查來充實(shí)資料，以便及時(shí)了解建筑市場(chǎng)的行情和有關(guān)工程預(yù)算的政策法規(guī)，為社會(huì)提供準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)。

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