對(duì)分包工程合同履行過程的事中審計(jì)監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤審計(jì)的第二步。審計(jì)的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等審計(jì)要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性,現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià),是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性,將直接決定著分包工程的審計(jì)質(zhì)量。事中審計(jì)監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過程的審計(jì),強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí),落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性,是否存在違規(guī)簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

至于指定基建材料、指定材料供貨商,如果在合同中已經(jīng)明確,也無可厚非。如果在合同中沒有加以明確,施工單位又加以認(rèn)可的話,也不必大驚小怪。不過,一般施工單位心中總是不是很愿意,畢竟材料占了工程預(yù)算的60%-70%,其中的利潤(rùn)自然可觀。一個(gè)是建設(shè)單位自己采購的確可以降低成本,另一個(gè)有時(shí)施工單位采購的材料的確不過關(guān),如果在合同中沒有對(duì)于品牌、型號(hào)、材質(zhì)加以明確的話,施工單位采購進(jìn)來的材料一般都不是很好的。建設(shè)單位對(duì)這方面加以控制的話也可以理解。因?yàn)榻Y(jié)算時(shí)一般以信息價(jià)和市場(chǎng)價(jià)調(diào)整,而信息價(jià)的利潤(rùn)幅度還是又的,市場(chǎng)價(jià)又難以把握,就象該文作者自己說的那樣,所以建設(shè)單位此舉說是控制成本也可以理解。作者把這些都看成時(shí)不正常的舉動(dòng),未免太偏頗了。

工程預(yù)算它是指審計(jì)人員在審計(jì)過各中會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場(chǎng),對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測(cè)定法較為直接,容易驗(yàn)證出問題的真假,但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大,所以一般在確有問題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如:某年審計(jì)某項(xiàng)工程時(shí),審計(jì)人員通過了解得知,該項(xiàng)目管道回填施工時(shí)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行篩土回填,且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計(jì)要求施工。

工程預(yù)算利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查,驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來確定工程預(yù)算的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對(duì)某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價(jià),施工單位報(bào)送的決算書中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程;由于SBS防水卷材鋪貼時(shí)使用的是熱熔法(北方),不需要在做瀝青膠泥粘貼,甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí),SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容,該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報(bào)價(jià)、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程預(yù)算核減10.6萬元。

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