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  新增煤炭工業(yè)礦井3處,共計31處,占全省煤礦的74%。其中,特級22處、一級8處、二級1處。安徽省相關(guān)負責(zé)人表示,當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能由“總量性去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”,國內(nèi)煤炭供需得到,市場運行趨穩(wěn),安徽省將繼續(xù)深化供給側(cè),合理推進煤炭去產(chǎn)能。  enpproperty-05-1010:31:33:0安徽省煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能由“總量性”轉(zhuǎn)為“結(jié)構(gòu)性”產(chǎn)能,煤炭,煤礦,安徽省,生產(chǎn)2271經(jīng)濟經(jīng)濟://安徽日報年末,全省生產(chǎn)煤礦下降到42處,同比3處,煤炭產(chǎn)能1.34億噸/年,同比1050萬噸/年。
  安徽省相關(guān)負責(zé)人表示,當(dāng)前煤炭去產(chǎn)能由“總量性去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能”,國內(nèi)煤炭供需得到,市場運行趨穩(wěn),安徽省將繼續(xù)深化供給側(cè),合理推進煤炭去產(chǎn)能。近日從省獲悉,去年以來,安徽省煤炭行業(yè)積極開展結(jié)構(gòu)性工作,推進高質(zhì)量發(fā)展,有序建設(shè)兩淮煤炭基地,發(fā)展取得新進展,生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控,行業(yè)發(fā)展進入較平穩(wěn)的發(fā)展時期。  中新社呂梁5月9日電(李新鎖)9日,在呂梁汾陽賈家莊,首屆呂梁文學(xué)季開幕,知名作家群體共赴這一文化盛會。昔日山西煤炭重鎮(zhèn)呂梁展現(xiàn)出“文青”氣質(zhì),展現(xiàn)不為人知的一面。




  但事故發(fā)生后,事故調(diào)查費用(包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等)是客觀存在的事實。工作實踐中,一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位,因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位,不敢或者不愿和有不同意見,也常常會承擔(dān)調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”,大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費用,這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為,因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費用,這個問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用則涉及相對人的權(quán)益、義務(wù)事項,必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設(shè)定:規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實施綱要(2015—2020年)指出,“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知(〔2018〕37)規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法,對管理中涉及相對益、義務(wù)的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費用”是增加相對人義務(wù)的事項,因此,在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下,各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。



  規(guī)章制定程序條例(2017年修訂)第三條第二款規(guī)定:“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù),部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求,在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下,部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外,在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下,地方規(guī)章也不能作出規(guī)定,讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例(493令)是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序,明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別,因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多,有的地方非煤礦山事故較多,有的地方危險化學(xué)品事故較多,且事故類別(坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等)也存在地方性差別。  但是,按照493令規(guī)定的調(diào)查程序,其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認定等法定事項是不能隨意變更的,各級必須嚴格遵從,不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此,其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.




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