工程預算投資的估算、設計的概算、施工圖紙的預算以及工程竣工的結算等環節的管理構成了工程預算管理的全部內容,在整個工程的建設過程中,各個環節都需要進行預算。工程項目建設管理活動中,預算管理也是一種管理的手段。預算管理的重要組成內容為考核與獎懲,在具體的工作實踐中,應當確保考核的合理性,獎罰分明,為強化工程預算、提高管理水平提供保障。在工程造價的控制中,強化工程預算作用,不僅使工程項目的施工質量以及預算工作得到保障,同時也是工程建筑企業市場競爭力的重要手段。因此需要相關工作人員樹立正確的思想觀念,對造價控制工作中工程預算的重要性給予充分認識,從實際角度出發,探究有效策略,促進工程預算應用的充分發揮,對企業整體管理水平及經濟效益的提高意義重大。
工程預算由發包商現場管理人員根據設計人員出具的設計變更通知單進行現場工程簽證。(5)對于翻修項目、零星維修項目很難出正規的施工圖紙,往往在施工前由承包商提出一套方案,經發包商同意,維修完畢后再按核實工程量進行工程簽證。根據FIDIC條款第52條的規定,當合同中有相應的計價項目時,原則上應按其相應項目的合同單價計價。計價時需將變更、簽證工程分解或合并成若干項與合同規定相對應的計價項目,根據其完成的工程量及相應的單價變更、簽證工程的計量支付。這樣做的好處是可以充分發揮合同價格的作用,有效的避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響。當合同單價明顯不合理或工程量變化太大時,原則上是只要有損公平原則或出現顯失公平的現象,原有的合同單價就應進行變更。
工程預算設計部門應當加強以下幾個方面的工作:
1)工程預算項目的設計單要嚴把質量關,保證所提交的工程設計具有較高的質量;
2)應當明確職責并與獎金掛鉤,發揮績效的積極作用;
3)應當有計劃有目標地培養技術骨干,通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計的工程、定期組織工程設計評比等多種手段,逐步培養工程設計人員的創新意識,不斷提高設計方案的質量。
按照工程的建設階段不同,工程造價可以分為以下七類:
(1)投資估算造價――項目建議書和項目可行性研究階段;
(2)概算造價――初步設計階段;
(3)修正概算造價――技術設計階段;
(4)預算造價――施工圖階段;
(5)合同價――工程招投標階段;
(6)結算價――合同實施階段;
(7)實際造價――竣工結算階段。
工程預算審核過程中應把握的措施
1、建設行政主管部門要加強管理,制定更加完善的管理制度,約束造價編制人員保證編制質量。
2、造價人員要提高自身素質,尤其是作為審核人員,既要有精通的業務,還要注意工作方法,只有抓住關鍵,把握重要環節,才能確保工程預算的預結算審核的質量。
在預結算審核工作中應注意如下幾點問題:
、審查執行的取費表是否與工程性質相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。
第二、施工企業的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。
第三、所取的各計費費率是否正確。
第四、對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。