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首先是施工方案的制定，施工方案的合理制定對(duì)于提高市政巢湖工程預(yù)算管理水平有重要的促進(jìn)作用。通過(guò)先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用以及施工人員的合理配置、施工機(jī)械的合理選取、施工規(guī)模的合理控制來(lái)提高市政巢湖工程預(yù)算管理水平。對(duì)巢湖工程預(yù)算施工過(guò)程中所涉及到的施工材料以及施工機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格控制，對(duì)于材料設(shè)備的貨源進(jìn)行廣泛的調(diào)查，尋找 的供貨商，進(jìn)行相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃的編制。充分的考慮材料以及設(shè)備在巢湖工程預(yù)算施工期間會(huì)產(chǎn)生的價(jià)格上漲的問(wèn)題。同時(shí)注重材料運(yùn)輸保管費(fèi)用的控制，通過(guò)以上材料、機(jī)械成本控制的具體措施，實(shí)現(xiàn)市政巢湖工程預(yù)算的管理。巢湖工程預(yù)算施工過(guò)程中加強(qiáng)施工過(guò)程的造價(jià)管理對(duì)于提高巢湖工程預(yù)算施工建設(shè)水平有重要的意義。巢湖工程預(yù)算施工過(guò)程中要貫徹科學(xué)的成本造價(jià)管理理念，對(duì)相關(guān)施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。通過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析希望對(duì)巢湖工程預(yù)算施工的相關(guān)人員有所幫助。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，巢湖工程預(yù)算項(xiàng)目的逐漸增加，其工程簽證工作受到了廣泛的關(guān)注。在巢湖工程預(yù)算中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行巢湖工程預(yù)算管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。并且通過(guò)對(duì)工程簽證的有效管理，可以有效提高簽證質(zhì)量，進(jìn)而控制巢湖工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。本文主要對(duì)工程簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合具體情況，提出有效的加強(qiáng)措施，實(shí)現(xiàn)降低巢湖工程預(yù)算的目的。

同時(shí)對(duì)招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)制實(shí)行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評(píng)標(biāo)階段就有4項(xiàng)規(guī)范表格，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程涉及規(guī)范表格共10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)過(guò)程的可控與受控，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄可查，進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“招標(biāo)管理辦法”實(shí)行以來(lái)，共組織招標(biāo)12次，其中招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)在100萬(wàn)元以上的有7個(gè)；組織設(shè)備材料招標(biāo)10次，工程招標(biāo)2次，共涉及招標(biāo)金額1330多萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)，終合同確認(rèn)金額為1260萬(wàn)元，節(jié)約資金近80萬(wàn)元，從而有效控制了巢湖工程預(yù)算，降低了成本，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，局成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)辦和招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理。我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)副局長(zhǎng)、生產(chǎn)副局長(zhǎng)、行政副局長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由副總及以上的局領(lǐng)導(dǎo)和企劃部主任組成，實(shí)現(xiàn)了全局招標(biāo)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)辦掛靠企劃部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)的組織實(shí)施和日常管理工作。招標(biāo)紀(jì)律監(jiān)督小組由紀(jì)監(jiān)、審計(jì)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)健全，有力地促進(jìn)了招標(biāo)工作的開(kāi)展。充實(shí)了招標(biāo)工作人員，加強(qiáng)了招標(biāo)工作力量。項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)辦組織實(shí)施，工作人員主要由企劃部主概預(yù)算管理、法律顧問(wèn)及合同管理人員和項(xiàng)目主管部門(mén)、紀(jì)監(jiān)室、供應(yīng)科等部門(mén)有關(guān)人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了招標(biāo)工作順利進(jìn)行。組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ＷC了評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性。勞動(dòng)人事部與招標(biāo)辦共同組建了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑤?kù)內(nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評(píng)定是按照一定的程序和條件經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項(xiàng)基本條件，再經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)和部門(mén)，由勞動(dòng)人事部、招標(biāo)辦進(jìn)行審查， 由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從而保證了評(píng)標(biāo)專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正開(kāi)展。

在巢湖工程預(yù)算審核過(guò)程中，如果巢湖工程預(yù)算的執(zhí)行力度不足，會(huì)對(duì)巢湖工程預(yù)算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴(yán)格執(zhí)行巢湖工程預(yù)算。現(xiàn)階段，一些工程項(xiàng)目在建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算的重視程度不足，在預(yù)算審核控制過(guò)程中，尚未將預(yù)算方案落實(shí)下去，比如在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設(shè)需求并不相符[1]，進(jìn)而會(huì)對(duì)資源的利用效率造成很大的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至?xí)l(fā)成本的突增，對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)槿鄙偻晟频脑靸r(jià)預(yù)算審核機(jī)制所致。價(jià)格與實(shí)際出現(xiàn)差距對(duì)工程造價(jià)預(yù)算審核問(wèn)題進(jìn)行分析，材料價(jià)格與實(shí)際不符這一問(wèn)題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調(diào)整建筑材料價(jià)格時(shí)，過(guò)于注重調(diào)漲，一些建筑材料的定額價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的不符程度較高，而部分施工單位在對(duì)建筑材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，沒(méi)有對(duì)比定額價(jià)格低的材料進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而造成工程造價(jià)虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴(yán)重，使用的材料與設(shè)計(jì)方案、實(shí)際施工需求的差距較大，所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高，進(jìn)而引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。要想確保工程造價(jià)預(yù)算審核效果的穩(wěn)步，必須要注重預(yù)算編制工作的開(kāi)展。首先，在預(yù)算編制工作實(shí)施之前，相關(guān)審核人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查分析，對(duì)施工狀況予以充分了解，將準(zhǔn)備工作落實(shí)下去。同時(shí)，還要分析好工程設(shè)計(jì)圖紙和地形勘測(cè)文件等[2]，將各個(gè)施工環(huán)節(jié)的需求進(jìn)行不斷細(xì)化，準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算編制工作。其次，對(duì)于預(yù)算審核人員來(lái)說(shuō)，要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的思想進(jìn)行深入了解，集中整合好設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，遵循工程項(xiàng)目實(shí)際需求，為保證定額數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供一定的保障，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)等現(xiàn)象。后，在工程造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程中，要控制好原材料價(jià)格，通常來(lái)說(shuō)，建筑材料造價(jià)，在工程總體造價(jià)中占有較高的比重，所以應(yīng)控制好建筑材料，確保預(yù)算準(zhǔn)確性的穩(wěn)步。比如加強(qiáng)預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，將市場(chǎng)材料價(jià)格、性能等信息納入其中，對(duì)材料市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，使預(yù)算編制工作的精準(zhǔn)性和有效性大大。

對(duì)巢湖工程預(yù)算進(jìn)行控制，以竣工圖紙為依據(jù)，審定工程造價(jià)的一種方法。基建工程決算審計(jì)，必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的竣工圖紙，才能準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。要求審計(jì)人員必須熟練掌握所有的建施圖、結(jié)施圖、水暖電平面圖、系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結(jié)合工程竣工資料、設(shè)計(jì)變更及相應(yīng)的工程簽證，綜合會(huì)診才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題。看圖法是基建工程決算審計(jì)基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計(jì)的全過(guò)程。它是指審計(jì)人員親臨建筑物現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和觀察，從而準(zhǔn)確地審計(jì)已完工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量，審定工程造價(jià)的一種方法。例如：某工程決算審計(jì)時(shí)審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量和觀察，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)的圍墻工程量比實(shí)際工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上兩項(xiàng)核減工程造價(jià)12.36萬(wàn)元。它是指審計(jì)人員通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)被審計(jì)單位參與基建項(xiàng)目管理的知情者，通過(guò)知情人事收集整理審計(jì)信息，以證實(shí)基建工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如審計(jì)人員某年對(duì)某單位一建筑基建工程決算進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)建設(shè)單位了解到該項(xiàng)目地板磚為甲供材，于是，財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)決算中已含甲供材，財(cái)務(wù)報(bào)表與工程決算中同時(shí)報(bào)了價(jià)，跟據(jù)工程造價(jià)一次性計(jì)價(jià)原則核減造價(jià)78.6萬(wàn)余元。它是指審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)各中會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開(kāi)核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測(cè)定法較為直接，容易驗(yàn)證出問(wèn)題的真假，但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以一般在確有問(wèn)題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如：某年審計(jì)某項(xiàng)工程時(shí)，審計(jì)人員通過(guò)了解得知，該項(xiàng)目管道回填施工時(shí)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行篩土回填，且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣開(kāi)挖發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計(jì)要求施工，由于該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求所規(guī)定的都是對(duì)周?chē)h(huán)境破壞極其重要的標(biāo)志。因此，審計(jì)要求施工單位對(duì)此部分的工程進(jìn)返工后按時(shí)計(jì)取工程造價(jià)，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)，并對(duì)建設(shè)單位管理不利做了相應(yīng)的處罰。

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