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臨沂工程預算施工管理人員對市政臨沂工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政臨沂工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現(xiàn)在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現(xiàn)象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，臨沂工程預算管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政臨沂工程預算的整體性。造價成本管理控制體制的缺失主要體現(xiàn)在責任制度以及成本控制制度的不完善。項目投資方與項目施工管理者的權責不明確，無法對相關投資方進行科學的工作考核;造價成本控制制度的缺失，缺乏相應的造價成本控制量化指標也導致了造價成本管理人員成本控制工作的開展以及造價成本控制責任的發(fā)揮。臨沂工程預算施工過程中相關的決策以及獎勵機制的缺失也阻礙了員工進行造價成本控制的積極性，造價成本管理的落實不到位。造價成本計劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進行臨沂工程預算招投標的過程中為了中標會以中標價作為制定造價成本計劃的依據(jù)，造價成本計劃制定之后缺乏可執(zhí)行性與可操作性。傳統(tǒng)的落后的成本管控方式已經(jīng)不能適應復雜的臨沂工程預算管理內容，落后的臨沂工程預算管理經(jīng)驗也不能適應新時期臨沂工程預算動態(tài)性的施工特點以及成本分析與核算特點。造價成本管理要深刻的貫徹臨沂工程預算施工的全過程，在臨沂工程預算的每一個施工項目中都要有所體現(xiàn)，由此體現(xiàn)市政臨沂工程預算施工管理的性。同時還要對造價成本管你的具體實施細節(jié)進行相應的規(guī)劃，合理的制定造價施工圖紙，并進行積極嚴格的落實，相關人員對造價圖紙的落實狀況進行相應的追蹤，確保項目成本應用的嚴謹性，嚴格的掌控造價施工成本的落實情況，對需要進行造價施工成本變化的項目進行科學合理地論證。

同時對招標關鍵環(huán)節(jié)強制實行規(guī)范化管理，制訂了一系列規(guī)范化表格，其中評標階段就有4項規(guī)范表格，整個招標過程涉及規(guī)范表格共10項，實現(xiàn)了招標過程的可控與受控，做到每個環(huán)節(jié)都有記錄可查，進一步增強了招標管理的操作性，提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計，自“招標管理辦法”實行以來，共組織招標12次，其中招標項目預算價在100萬元以上的有7個；組織設備材料招標10次，工程招標2次，共涉及招標金額1330多萬元，通過招標，終合同確認金額為1260萬元，節(jié)約資金近80萬元，從而有效控制了臨沂工程預算，降低了成本，促進了經(jīng)營管理工作，提高了企業(yè)效益。健全了招標機構，局成立了招標領導小組，招標辦和招標紀律監(jiān)督小組，加強對招標工作的管理。我局成立了局長任組長，經(jīng)營副局長、生產(chǎn)副局長、行政副局長分別擔任副組長的招標領導小組，成員由副總及以上的局領導和企劃部主任組成，實現(xiàn)了全局招標工作的統(tǒng)一領導。招標辦掛靠企劃部，負責項目招標的組織實施和日常管理工作。招標紀律監(jiān)督小組由紀監(jiān)、審計人員組成，負責對招標全過程進行監(jiān)督。由于招標機構健全，有力地促進了招標工作的開展。充實了招標工作人員，加強了招標工作力量。項目招標由招標辦組織實施，工作人員主要由企劃部主概預算管理、法律顧問及合同管理人員和項目主管部門、紀監(jiān)室、供應科等部門有關人員組成，人員齊心協(xié)力，密切配合，提高了工作效率，保證了招標工作順利進行。組建了評標專家?guī)欤ＷC了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與招標辦共同組建了評標專家?guī)欤瑤靸痊F(xiàn)有專家49人，其中技術專家39人，商務專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、招標辦進行審查， 由招標領導小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質量，促進了評標工作的客觀、公正開展。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入臨沂工程預算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程臨沂工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉換，臨沂工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程臨沂工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使臨沂工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據(jù)南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強臨沂工程預算項目的全程審計，嚴格控制臨沂工程預算，是臨沂工程預算發(fā)展的迫切需要。

臨沂工程預算所涉及的范圍較廣，許多方面對臨沂工程預算的影響都比較大，其中，材料價格的影響具有較大的波動性，并且具有直接性。對于材料價格的審核必須依據(jù)合同的規(guī)定進行。同時要結合具體的工程狀況對材料使用的實際需要程度，材料的實際使用狀況來進行材料價格的審核。在臨沂工程預算預結算的工作中，有些錯誤是施工單位經(jīng)常會犯的。這主要基于一些習慣性的無意識的遺漏造成的。在實際的施工過程中主要表現(xiàn)為鋼筋的保護層忘記扣上，對定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容進行單獨列項，墻體中的圈梁、過梁所占體積經(jīng)常未扣。鑲貼塊料面層的工序中，刷素水泥漿一道的計算在工程設計圖紙中出現(xiàn)過一次，并已包含在定額單價中，在單獨列項計算中，施工單位又將刷素水泥漿一道計算在內導致重復計算。另外，有一種定額套用高套價的錯誤也是比較常見的。在對直接套用定額的審核工作中，需要通過圖紙標準的要求對子名稱進行一致性的審核。另外，要注意換算后套用定額的審查的換算標準。對這些比較容易出錯的地方進行認真的審查以及復核，才能發(fā)現(xiàn)問題。在進行工程預結算的審核中，可以采取抓其重點的方式。一般這種方式所重點審核的對象是工程費用較高、工程量大的分項工程。以磚結構的審核為例，其重點審核部分包括鋼筋混凝土、磚石工程。以磚墻金屬屋架的單層建筑為例，其重點審核部分為金屬結構工程以及砌磚工程。在對建設臨沂工程預算進行預結算的審核的過程中，工程量是一且費用的計算依據(jù)，因此，確保工程量的準確，對臨沂工程預算的準確性起到關鍵重要。加上建設單位對工程預結算的審核屬于整個審核進程中的初步階段，因此，工程量的審核在其中應為重中之重。其主要審核內容包括：對相關經(jīng)濟技術資料的分析、對施工圖紙的了解、對工程量計算規(guī)則的熟練掌握，保證工程量計算中各個分項以及各個步驟劃分的準確性，保證審查工作的準確性，保證計量單位的一致性。

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