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在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目煙臺工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實(shí)全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的煙臺工程預(yù)算。

建筑工程雖然有面積和高度的不同，但是它們的各個分部分項工程的工程量、造就、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)以匯集、優(yōu)選，找出這些分部分項工程在每個單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、造價（價值）、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本數(shù)值如“篩子孔”，用來篩各分部分項工程量，篩下去的就不審了；沒有篩下去的就意味著分部分項工程的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍內(nèi)，應(yīng)對分部分項工程詳細(xì)審查。如果所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對其進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法：煙臺工程預(yù)算項目數(shù)很多、數(shù)據(jù)成千上萬。對于初學(xué)者來說，乍一看，好象各項目、各數(shù)據(jù)之間毫無關(guān)系。其實(shí)不然，這些項目。這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核煙臺工程預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù)，如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這此問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。當(dāng)然，也有一些工程量數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，如柱基與柱身、梁與柱等等，我們可以采用前述的重點(diǎn)審核法。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法實(shí)質(zhì)是工程量計算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核工作中的應(yīng)用。應(yīng)用這種方法，可使審核工作效率大大提高。土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

建筑項目工程需要運(yùn)用大量的材料和設(shè)備，它們會對煙臺工程預(yù)算產(chǎn)生很大的影響，因此，材料設(shè)備審計是造價審計的一項重要工作。首先要按照施工圖紙和預(yù)算定額的要求，對工程項目的材料、設(shè)備進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計這些材料和設(shè)備價格的合理性、價差計算的準(zhǔn)確性。此外，還要審計材料與設(shè)備原價確定方法的正確性，具體包括設(shè)備運(yùn)輸?shù)膿p耗以及運(yùn)雜費(fèi)等等。工程量的審計也是造價審計的重要內(nèi)容，主要包括工程量是否按照圖紙進(jìn)行，相關(guān)的工程量的計算情況，分部、分項工程量計算的準(zhǔn)確性。在對工程量進(jìn)行審計的時候，一定要認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行。費(fèi)用計取是審計工作中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容。具體包括按照結(jié)算文件中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計，包括費(fèi)用定額等內(nèi)容，在審計的時候，需要結(jié)合企業(yè)的資質(zhì)和項目的種類，審核各種費(fèi)用的費(fèi)率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容、計算方式等，并包括審計他們的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。費(fèi)用計取審計是一項比較復(fù)雜的工作，在審計中需要仔細(xì)按照規(guī)定進(jìn)行，保證審計工作的質(zhì)量。煙臺工程預(yù)算審計一般是從施工合同的審計開始的，審計的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：工程標(biāo)價的合理性、合同條款的規(guī)范性、施工單位的行為，還包括審查施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包的行為。在工程的這一階段，因?yàn)閷徲嫻ぷ魅藛T無法參與投資方案的設(shè)計與審查，使工程審計人員對投資方案控制不足，直接導(dǎo)致工程所需資金的估計不夠和準(zhǔn)確，間接影響了對工程后續(xù)施工等過程的造價控制。也會因?yàn)闆]有有效地對工程方案進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致決策上錯誤的問題，造成資金的浪費(fèi)等情況。工程施工階段會有大量的費(fèi)用支出，費(fèi)用種類也非常繁雜，在這一階段經(jīng)常出現(xiàn)隱蔽性問題。針對該類問題的出現(xiàn)，咎其原因，是多數(shù)工程審計人員在這一階段沒能進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際考查。審計監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工方以新增投標(biāo)價格為理由，濫用定額要求業(yè)主支付工程項目款項，人為地導(dǎo)致了工程項目造價提高。施工單位不如實(shí)上報工程量、重復(fù)計算工程量等情況時有發(fā)生，更有甚者利用銷售憑證和虛假票據(jù)來調(diào)高煙臺工程預(yù)算，使工程業(yè)主損失慘重。

煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)基于我國二十多年的招投標(biāo)實(shí)踐、勘察與設(shè)計等形成的固定招投標(biāo)程序和管理等，制定規(guī)范的招投標(biāo)制度與程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競爭，并加強(qiáng)對咨詢企業(yè)的招投標(biāo)條件審核、資歷審核等。5.4盡快制定全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，不能盲目展開咨詢服務(wù)，需要有明確的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便于明確全過程工程咨詢服務(wù)的范圍以及要點(diǎn)、行為準(zhǔn)則等，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起責(zé)任體系。鑒于此，煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)引進(jìn)項目經(jīng)理責(zé)任制、精準(zhǔn)化績效考核制等，面向工程咨詢服務(wù)進(jìn)行咨詢團(tuán)隊的管理與整合，構(gòu)建專業(yè)化、以項目全周期為核心的咨詢團(tuán)隊，專門負(fù)責(zé)向委托方提供全過程工程咨詢服務(wù)。煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)，也要按照法律法規(guī)以及全過程工程咨詢服務(wù)合同，面向項目各階段的特點(diǎn)以及實(shí)際監(jiān)理要求，承擔(dān)起工程項目全過程的咨詢責(zé)任。此外，為避免出現(xiàn)惡性競爭以及違規(guī)違法等行為，還要加強(qiáng)對咨詢服務(wù)企業(yè)的信用審核，構(gòu)建全過程咨詢服務(wù)企業(yè)的誠信體系，專門對各大企業(yè)進(jìn)行信用評價，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)情況直接記入黑名單中，限制其在咨詢行業(yè)招投標(biāo)中的發(fā)展，為煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢提供政策保護(hù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。5.5實(shí)現(xiàn)項目信息化管理，構(gòu)建信息化管理平臺。煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，其目的主要是為了滿足業(yè)主的需求提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，而咨詢過程中涉及的策劃、涉及以及造價核算等，是實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢的目的。為給業(yè)主提供滿足需求的咨詢服務(wù)，煙臺工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)選擇合適的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合適的原始數(shù)據(jù)等資源，借助這些數(shù)據(jù)資源面向整個建筑項目生命周期，創(chuàng)建項目信息、價格信息以及設(shè)計政策法規(guī)等信息庫，實(shí)現(xiàn)對全過程工程的監(jiān)管，以發(fā)揮大數(shù)據(jù)以及BIM技術(shù)的優(yōu)勢。

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