淮安工程預算控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段四個階段。建設(shè)工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設(shè)備多等特點。同時，建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量、工程進度和淮安工程預算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設(shè)工程項目來說控制其淮安工程預算極其重要。當前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。

造價與設(shè)計相輔相成：促成淮安工程預算與工程設(shè)計相輔相成，在工程設(shè)計的開端及其設(shè)計理念中形成對淮安工程預算的充分考慮，工程設(shè)計單位及工程設(shè)計師應(yīng)當及時對接市場價格，同時充分考慮地域限制，實現(xiàn)造價與設(shè)計的合理性與獨特性，實現(xiàn)工程的性價比，同時豐富工程項目的內(nèi)在功能及外在形式。推廣低碳綠色工程設(shè)計，采用 節(jié)能標準模式化產(chǎn)品，實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量及壽命，介紹工程的修補，從而降低工程的整體成本，有效的控制造價成本。低碳綠色工程設(shè)計同時可考慮外在能源轉(zhuǎn)換，結(jié)合太陽能、地熱能、光伏能、生物能、水能、風能進行合理的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)整個項目后期運營成本的降低，從而實現(xiàn)工程項目的低碳可持續(xù)性，提高工程項目的環(huán)保，實現(xiàn)低碳社會的建設(shè)。對于淮安工程預算常見的技術(shù)經(jīng)濟指標的表現(xiàn)形式主要有三種，施工單位對水泥、鋼材、木材三材消耗的數(shù)量，這三種都是工程項目施工中常見的建筑材料，比如：鋼材包括鋼管、鐵件以及施工常用到的腳手架等材料。相對造價比類指數(shù)，主要反映的是同類型分部工程項目中不同構(gòu)造、材料或施工方法等變化面發(fā)生的淮安工程預算變化的規(guī)律，通常情況下一相對關(guān)系顯示，比如說橋梁就地澆灌與場地與側(cè)后吊裝，兩者在施工過程中產(chǎn)生的費用的相對比例關(guān)系。建筑施工材料中單位造價常用的一些指標。比如：在房屋建筑中每方沙石“元/立方米”；公路施工中經(jīng)常運用“萬元/千米”。第四種就是項目施工中資金投資所占總項目投資比例關(guān)系。要順利完成一個項目工程，通常需要有很多的分項目構(gòu)成，每一個分項目的投資或者是產(chǎn)生的費用占總項目投資的比例就是某一類的項目指標。針對這些淮安工程預算進行合理分析，能夠更好的針對每一項目進行經(jīng)濟性評價，根據(jù)這些分析探尋影響淮安工程預算的因素，并采取合理有效的方法降低淮安工程預算，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的 利益。

建筑工程的造價管理貫穿于工程建設(shè)始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的地位。工程項目的建設(shè)工作既能夠滿足基本的建設(shè)需求，同時也能夠為各建設(shè)和組織單位創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。而經(jīng)濟效益的高低與淮安工程預算的分析和處理密切相關(guān)。本文通過對影響淮安工程預算各個因素的合理分析，提出了相應(yīng)的縮減淮安工程預算，提高工程效益的舉措，以優(yōu)化工程項目建設(shè)。所謂淮安工程預算分析是指在各個不同階段對確定淮安工程預算的估算、概算、預算及決算的分析，用以評論確定的淮安工程預算的經(jīng)濟合理性。并通過分析，尋求降低淮安工程預算的可能與所應(yīng)采取的措施。更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益。符合與審查，主要針對已編制好的淮安工程預算文件的正確與否，是否符合相應(yīng)的法規(guī)；對淮安工程預算的分析則是對淮安工程預算文件中的數(shù)據(jù)及組成進一步探討其合理性和科學性、尋找優(yōu)化和改善的對策。淮安工程預算分析工作既要利用先進的機械設(shè)備和合理的施工方案，高端的施工技術(shù)節(jié)約經(jīng)濟開支，同時又必須保證工程建設(shè)的質(zhì)量，切實維護廣大人民群眾的基本利益，同時需要符合 的基本建設(shè)法律法規(guī)。淮安工程預算的降低工作應(yīng)該從工程建設(shè)的各個方面進行落實，尤其要從細節(jié)處著手，以下介紹幾種可行的降低淮安工程預算方法：設(shè)計方案的優(yōu)化。工程建設(shè)施工需要按照設(shè)計方案進行落實，因此，設(shè)計方案的設(shè)計與工程施工的成本密切相關(guān)。為了節(jié)約淮安工程預算，設(shè)計方案必須由專業(yè)負責人進行理論研究和實地勘探，并終確定兩個以上方案，終選擇既科學又合理的施工建設(shè)方案。的設(shè)計方案首先應(yīng)該具有獨特性，設(shè)計圖紙應(yīng)該是在進行實地勘探之后結(jié)合本次建設(shè)施工的實際而獨立形成的，不是單一的復制其他建設(shè)方案；其次，建設(shè)方案應(yīng)該選擇既能夠滿足建設(shè)需求同時又能夠節(jié)約資金； 建設(shè)施工的材料引進能夠物美價廉，并有合理的運輸方式。

借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù)，作為 或基建單位預測、控制淮安工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的淮安工程預算用地許可證、淮安工程預算項目報建資料和設(shè)計任務(wù)書等。審計時，應(yīng)重點審查建設(shè)項目可行性研究報告包括立項的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預測是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報的工程設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加淮安工程預算。