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市場的核心是價格問題，當前，建筑產品生產價格構成要素的人工、機械、材料價格已經放開，按商品經濟規律和價值規律運行，而實際上，建筑產品生產價格仍一直執行著以前以產品經濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經濟規律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入朝陽工程預算，這樣，才能反映建筑產品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程朝陽工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經濟的迅速發展和經濟體制的轉換，朝陽工程預算管理機制和投資監督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程朝陽工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發生，使朝陽工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據南個別單位的領導由于缺乏應有的監督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經濟三角債，嚴重影響了地方經濟的發展。因此，加強朝陽工程預算項目的全程審計，嚴格控制朝陽工程預算，是朝陽工程預算發展的迫切需要。

朝陽工程預算審計作為固定資產審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，以確保資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從初的設想到 完工，不僅在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到 結算的環節，同時在生產朝陽工程預算過程中實際執行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑朝陽工程預算審計工作增加了強度和難度。建筑朝陽工程預算審計工作通常是通過建筑工程項目的預決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導致審計風險較大。建筑朝陽工程預算審計風險貫穿于建筑工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收乃至投資運營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運作。重點抽查審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審核的重點在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如磚石結構、鋼筋砼結構和鋼結構等；價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等；確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點；確定監理工程師簽證的工程及基礎隱蔽工程為重點；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協商增加的工程項目為重點，抓住朝陽工程預算中的重點進行審計。是指按照 或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結合招投標文件、施工合同或協議、施工技術資料、設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等，地審核工程數量、單價以及費用計算。此方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資少的項目、工程內容簡單的項目、朝陽工程預算單位審核施工單位的預算等方面。優點是、細致，經審計的朝陽工程預算差錯比較少、質量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用審計法。

注重施工現場管理強化要想實現對建筑工程開展預算，需要預算人員在明確設計圖紙、掌握理論方面預算理論的基礎上，深入到施工現場中，真正做到深入分析施工現場哪些因素會影響都工程預算，例如周邊環境、施工現場地質情況、地下水情況等，然后工程預算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現場因素的有效控制，進一步工程預算效果，為后續施工建設的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務管控、財務監督工作的強化，對工程預算有效性，加強朝陽工程預算控制效果有著至關重要的作用。鑒于此，要求財務人員在具備基礎核算能力的基礎上，兼具財務數據分析能力，做到依據對工程建設期間財務信息的變化以及財務數據的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務風險， 時間將問題風險上報至領導高層，實現決策層及時制定科學解決措施來財務風險，保障建筑朝陽工程預算控制工作的順利開展。朝陽工程預算廣義上講是指建設工程項目的建造價格，它包含兩方面內容站在投資者的角度而言，朝陽工程預算是指完成一項建筑工程所需預期開支或實際開支的全部投資費用。而朝陽工程預算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，朝陽工程預算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。人們普遍的將朝陽工程預算的第二方面內容理解為工程的承發包價格。站在不同角度描述朝陽工程預算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和是朝陽工程預算。而對于建設工程投資者而言，項目投資是面對市場經濟條件下的朝陽工程預算。

朝陽工程預算控制是一項龐大的系統工程，從剛一開始的選址、可行性研究、確定總投資規模開始，通過工程量清單控制、造價額設計、材料詢價、減少簽證、及時糾偏、多級審核等十方法，達到朝陽工程預算控制之目的。以下是小編為您整理的如何做好朝陽工程預算控制的相關內容。如何做好朝陽工程預算控制： 一般造價失控都是概算超估算、預算超概算、決算超預算。具體原因有以下幾種：1.招投標中的不合理競爭。2.施工階段設備更換需求、資源消耗較多、工期變長等不可預見因素。3.工程計量與實際不符。4管理機構眾多導致造價增加。 1.通過合理的招投標體系，合理安排項目計劃，控制朝陽工程預算比較有利。加強監管公平競爭的招投標體系，通過公平競爭后，使承建的朝陽工程預算更加合理。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，而對一些不利的招投標因素實行造價制，真正地體現在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量、質量意識比較強的、素質比較好并且有相當的工程建設經驗的施工單位招標進來。 2.完善造價管理措施。力求準確進行造價管理是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施朝陽工程預算管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把朝陽工程預算管理推向一個先進水平，適合于國情的發展趨向。 現階段人工單價的確定。以各省市自治區的調整為依據。現階段，建設朝陽工程預算管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是工程價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。 3.施工組織設計對控制朝陽工程預算的重要性。工程建設項目的施工組織設計與其朝陽工程預算有著密切的關系。施工組織設計基本內容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預算價格的變化。

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