上饒工程預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)工程上饒工程預(yù)算的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不深，不能完全按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)活動并規(guī)范合同行為，甚至出現(xiàn)受個人利益驅(qū)動，致使上饒工程預(yù)算單位的招投標(biāo)工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。其工程技術(shù)人員或監(jiān)理人員對《上饒工程預(yù)算工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2021》、2021年《中華人民共和國交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》及其配套的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》等工程計價的相關(guān)知識學(xué)習(xí)、理解不夠，與傳統(tǒng)計價概念相混淆，不能完全按照 規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)事宜。這條倒是很中肯。不過我也給你提一條：審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也需亟待加強(qiáng)，不要光看著核減值來提成。很多施工企業(yè)的上饒工程預(yù)算編制人員，在編制工程項目決算時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進(jìn)行實地現(xiàn)場勘察，甚至在對工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大上饒工程預(yù)算，以其勞務(wù)費的“含金量”，進(jìn)而造成上饒工程預(yù)算增大。這個問題的確存在。不過現(xiàn)在有的審計單位的審計費用是按照核減值來計算的，或者是按照送審值來計算的。如果施工單位準(zhǔn)確計算，你不是要喝西北風(fēng)了？那么審計人員能合理、公平的確定造價嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點道理呢？比如現(xiàn)在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價的呢？估計大部分是隨便找個定額單價很低的子目套一下，那么你怎么不組價，深入的分析，自己編制一個雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？
上饒工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中造價完善、造價經(jīng)濟(jì)、造價合理的方案，同時考慮其它投標(biāo)人會采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。將部分費用的項目抽取歸類于預(yù)備費用中時，在進(jìn)行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用正確選擇定額及費用標(biāo)準(zhǔn)。在編制預(yù)算的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有綜合考慮工、料、機(jī)消耗水平的特點，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費用項目。特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已扣除，否則會造成該項費用的重復(fù)計算，虛增造價。
上饒工程預(yù)算審計作為固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，是由獨立的審計機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從初的設(shè)想到 完工，不僅在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到 結(jié)算的環(huán)節(jié)，同時在生產(chǎn)上饒工程預(yù)算過程中實際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑上饒工程預(yù)算審計工作增加了強(qiáng)度和難度。建筑上饒工程預(yù)算審計工作通常是通過建筑工程項目的預(yù)決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導(dǎo)致審計風(fēng)險較大。建筑上饒工程預(yù)算審計風(fēng)險貫穿于建筑工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收乃至投資運(yùn)營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運(yùn)作。重點抽查審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審查的方法。審核的重點在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)等；價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等；確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎(chǔ)隱蔽工程為重點；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項目為重點，抓住上饒工程預(yù)算中的重點進(jìn)行審計。是指按照 或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。此方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項目、工程內(nèi)容簡單的項目、上饒工程預(yù)算單位審核施工單位的預(yù)算等方面。優(yōu)點是、細(xì)致，經(jīng)審計的上饒工程預(yù)算差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用審計法。
你說的審計的目的是幫助上饒工程預(yù)算單位節(jié)省上饒工程預(yù)算費用，我想你理解錯了！上饒工程預(yù)算目的是合理確定上饒工程預(yù)算！你這么一說，難免會站到甲方的立場上，不是客觀地確定造價了。你說的那些怪事當(dāng)然也存在，經(jīng)濟(jì)瓜葛現(xiàn)象也時有發(fā)生，但是有的情況不是你所想的那樣，現(xiàn)在由于上饒工程預(yù)算單位個別人的簽證意識不強(qiáng)，多是指揮施工單位做了活，但簽證沒做的現(xiàn)象也多得是。有的甲方口頭是同意了，但沒有落實到實處。審計是按證據(jù)說話，施工單位由于沒有簽證只好同意你的核減，但這并不等于這個工序他沒做，甲方礙于原先口頭答應(yīng)得事項，不認(rèn)可你的核減也是可以理解的。上饒工程預(yù)算單位將某些子項分包給不同的施工單位有的是無奈之舉。就象我在另外的文章中說的那樣，上饒工程預(yù)算單位對于挑選隊伍有時是沒有決定權(quán)的。上饒工程預(yù)算單位看中的隊伍有時不一定中標(biāo)，而中標(biāo)的單位有時在某項上的技術(shù)的確不怎么樣。比如，防水工程，就要找相對技術(shù)成熟的分包商來做；某些外裝飾對于一般土建單位不一定做的好，也只有找專業(yè)的裝飾隊伍分包，等等。總之不能一概而論。