隨著信息技術(shù)和新材料在建筑領(lǐng)域的推廣和運用，我國大多數(shù)建筑工程原有的預(yù)算編制機制和德宏工程預(yù)算已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要，再加上沒有穩(wěn)定的市政工程造價信息管理系統(tǒng)，市政工程預(yù)算人員不能準確及時的收集工程成本定額信息，直接導(dǎo)致市政工程的造價控制出現(xiàn)問題。同時，造價預(yù)算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進行成本估算，沒有考慮到定額單價更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預(yù)估容易產(chǎn)生偏差，無法反應(yīng)工程的真實成本，影響了編制預(yù)算的效果。現(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價預(yù)算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門對項目施工以及設(shè)計等行為進行約束，使得建筑工程中各專業(yè)之間只考慮本專業(yè)的利益和項目復(fù)雜度，忽視了對整個項目成本的控制。這樣的管理體制在項目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價進行綜合控制。工程設(shè)計階段是市政工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設(shè)計科學(xué)合理，施工階段才不會出現(xiàn)問題。然而在現(xiàn)行的造價管理體制下，市政工程承包商在設(shè)計階段的工作沒有對工程進行嚴格的造價額設(shè)計，設(shè)計方案也未經(jīng)過優(yōu)選和改進，只是片面地追求相關(guān)工程的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致了建筑成本的增加。在市場經(jīng)濟條件下，市政管理部門確定市政工程造價的定額指標時，需要遵循價值規(guī)律，按照消耗在各個分部工程的人力和物力確定定額水平。預(yù)估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術(shù)熟練程度、設(shè)備的平均先進性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實際情況，確定分部工程的詳細定額水平，再進行綜合分析和計算，確定整個市政工程的德宏工程預(yù)算水平。其主要計算依據(jù)包括：市政工程項目施工圖紙、承包企業(yè)的技術(shù)水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學(xué)管理模式、先進技術(shù)、新型材料的使用情況等。
工程德宏工程預(yù)算包括人工種植及采集草皮，土、黏土采篩，采篩洗砂及機制砂，采砂礫、碎（礫）石土、礫石、卵石，片石、塊石開采，料石、蓋板石開采，機械軋碎石，采篩路面用石屑、煤渣、礦渣，人工洗碎（礫、卵）石，堆、碼方，碎石破碎設(shè)備安、拆等項目。工程德宏工程預(yù)算中機制砂、機軋碎石用到的片石均按撿清片石計算，本章工程德宏工程預(yù)算中材料采集及加工工程德宏工程預(yù)算已包括采、篩、洗、堆及加工等操作損耗。工程德宏工程預(yù)算中包括人工挑抬運輸、手推車運輸、機動翻斗車運輸（配合人工裝車）、手扶拖拉機運輸（配合人工裝車）、載貨汽車運輸（配合人工裝卸）、自卸汽車運輸（配合裝載機裝車）、人工裝機動翻斗車、人工裝卸汽車、裝載機裝汽車、其他裝卸汽車、灑水車運水等項目。汽車運輸工程德宏工程預(yù)算中已綜合考慮路基不平、土路松軟、泥濘、急彎、陡坡等因素增加的消耗。載貨汽車運輸、自卸汽車運輸和灑水汽車運水工程德宏工程預(yù)算項目，僅適用于平均運距在15km以內(nèi)的運輸；當運距超過個工程德宏工程預(yù)算運距單位時，其運距尾數(shù)不足一個增運工程德宏工程預(yù)算單位的半數(shù)時不計，等于或超過半數(shù)時按一個增運工程德宏工程預(yù)算運距單位計算。當平均運距超過15km時，應(yīng)按市場運價計算其運輸費用。人力裝卸船舶可按手推車運輸相應(yīng)項目工程德宏工程預(yù)算計算，所有材料的運輸及裝卸工程德宏工程預(yù)算中，均未包括堆、碼方工日。
德宏工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇其中造價完善、造價經(jīng)濟、造價合理的方案，同時考慮其它投標人會采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價后的方案。在投標中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。將部分費用的項目抽取歸類于預(yù)備費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用正確選擇定額及費用標準。在編制預(yù)算的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有綜合考慮工、料、機消耗水平的特點，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進行選取，不宜隨意增減費用項目。特別需要注意的是，如果招標文件的清單已扣除，否則會造成該項費用的重復(fù)計算，虛增造價。
材料、人工、機械臺班預(yù)算價格及市場價格。材料、人工、機械臺班預(yù)算價格是構(gòu)成綜合單價的主要因素。尤其是材料費在工程成本中占的比重大，而且在市場經(jīng)濟條件下，材料、人工、機械臺班價格是隨市場而變化的。為使預(yù)算造價盡可能符合實際，合理確定材料、人工、機械臺班預(yù)算價格是編制德宏工程預(yù)算的重要依據(jù)。建筑安裝工程費用定額。建筑安裝工程費用定額是各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費用定額及計算的重要依據(jù)。價法是首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程和措施項目的工程量；然后根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)一單位估價表中的各分項工程綜合單價，乘以相應(yīng)的各分項工程量，并相加，得到單位工程的直接費。根據(jù)地區(qū)費用定額和各項取費標準（取費率），計算出各項費用等；造價后匯總即可得到單位工程的德宏工程預(yù)算造價。套用預(yù)算單價。工程量計算完并經(jīng)自己檢查認為無差錯后，就可以進行套用預(yù)算單價的工作。首先，把計算好的分項工程量及計算單位，按照定額分部順序整理填寫到預(yù)算表上。然后從預(yù)算定額(單位估價表)中查得相應(yīng)的分項工程的定額編號和單價填到預(yù)算表上，將分項工程的工程量和該項單價相乘，即得出該分項工程的預(yù)算價值。在套用預(yù)算單價時，注意名稱、規(guī)格和計算單位估價表上所列的內(nèi)容完全一致。