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征求意見! 能源局下發(fā)電力業(yè)務許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)
能源局綜合司關于公開征求《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)》意見的公告
為規(guī)范電力業(yè)務許可證注銷管理,保護被許可人的合法權益, 能源局組織對《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號)進行了修訂,形成了《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
附件:電力業(yè)務許可證注銷管理辦法(修訂征求意見稿)
能源局綜合司
2021年3月26日
附件
電力業(yè)務許可證注銷管理辦法
(修訂征求意見稿)
章 總 則
條 為規(guī)范電力業(yè)務許可證注銷管理,保護被許可人的合法權益,保障電力系統(tǒng)、穩(wěn)定運行,維護公共利益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力監(jiān)管條例》《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本辦法。
第二條 電力業(yè)務許可證注銷的實施,適用本辦法。
本辦法所稱電力業(yè)務許可證是指發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務許可證。
本辦法所稱電力業(yè)務許可證注銷是指被許可人已經(jīng)取得的電力業(yè)務許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務許可證被依法吊銷以及其他電力業(yè)務許可被依法終止的法定情形,并依法注銷手續(xù)的過程。
第三條 電力業(yè)務許可證注銷的實施,應當遵循依法、公開、公正的原則。
第四條 能源局及其派出機構應當依照本辦法實施撤回、撤銷電力業(yè)務許可和吊銷電力業(yè)務許可證,許可證注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 電力業(yè)務許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的, 能源局派出機構(以下簡稱“派出機構”)應當作出撤回電力業(yè)務許可的決定:
(一)電力業(yè)務許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致電力業(yè)務許可項目依法被終止的;
(二)準予電力業(yè)務許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致電力業(yè)務許可被終止的;
(三)有關部門根據(jù) 產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護等政策,做出停止被許可人經(jīng)營電力業(yè)務的決定的;
(四)依法應當撤回電力業(yè)務許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,派出機構應當作出撤銷電力業(yè)務許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得電力業(yè)務許可的;
(二)已經(jīng)取得電力業(yè)務許可但不能持續(xù)保持應當具備的許可條件,且逾期未改正的;
(三)依法應當撤銷電力業(yè)務許可的其他情形。
第七條 有下列情形之一的, 能源局或準予電力業(yè)務許可的派出機構可以作出撤銷電力業(yè)務許可的決定:
(一)派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予電力業(yè)務許可決定的;
(二)超越法定職權作出準予電力業(yè)務許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予電力業(yè)務許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予電力業(yè)務許可的;
(五)依法可以撤銷電力業(yè)務許可的其他情形。
撤銷電力業(yè)務許可可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第八條 作出撤回、撤銷電力業(yè)務許可決定前, 能源局或其派出機構應當告知被許可人撤回、撤銷電力業(yè)務許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。如被許可人無法聯(lián)系,由準予電力業(yè)務許可的派出機構在其網(wǎng)站公告撤銷、撤回電力業(yè)務許可證的事實、理由和處理意見等相關信息,公告期為30日。
對被許可人提出的陳述和申辯, 能源局或其派出機構應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的, 能源局或其派出機構應當采納。
第三章 電力業(yè)務許可證的吊銷
第九條 被許可人有下列情形之一, 能源局或其派出機構可以作出吊銷電力業(yè)務許可證的決定:
(一)不遵守電力市場運行規(guī)則,情節(jié)嚴重的;
(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關規(guī)章、規(guī)則,情節(jié)嚴重的;
(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng),情節(jié)嚴重的;
(四)依法可以吊銷電力業(yè)務許可證的其他情形。
第十條 吊銷電力業(yè)務許可證的行政處罰,由 能源局或其派出機構按規(guī)定程序實施。
第十一條 作出吊銷電力業(yè)務許可證行政處罰決定前,被許可人有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利;被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,由 能源局或其派出機構組織聽證。
第十二條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后, 能源局或其派出機構認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當作出吊銷電力業(yè)務許可證的決定。
第四章 電力業(yè)務許可證的注銷
第十三條 有下列情形之一的,應當依法電力業(yè)務許可證的注銷手續(xù):
(一)電力業(yè)務許可被依法撤回、撤銷,或者電力業(yè)務許可證被依法吊銷的;
(二)電力業(yè)務許可證有效期屆滿未延續(xù)的,或者延續(xù)申請未被批準的;
(三)被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準的;
(四)被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的;
(五)被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡或者供電營業(yè)區(qū)的;
(六)經(jīng)核查,被許可人已喪失從事許可事項活動能力的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷電力業(yè)務許可證的其他情形。
第十四條 發(fā)生第十三條 )項情形的,由派出機構在撤回、撤銷、吊銷決定生效后10日內(nèi)注銷手續(xù)。被許可人應當積極配合并在規(guī)定時限內(nèi)交回電力業(yè)務許可證正本、副本。
第十五條 發(fā)生第十三條第(二)至(七)項情形的,被許可人應當在相關事項發(fā)生30日內(nèi)向派出機構提出注銷申請,并提交以下材料:
(一)法定代表人簽署的電力業(yè)務許可證注銷申請書;
(二)法定代表人身份證原件及復印件,如需代理人的,提供代理人身份證原件及復印件,以及法定代表人簽字并加蓋申請單位公章的《授權委托書》原件;
(三)電力業(yè)務許可證正本、副本;
(四)需注銷事項的有關材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
被許可人申請材料齊全的,派出機構應在提交后10日內(nèi)許可證注銷手續(xù)。
第十六條 被許可人未按照第十五條規(guī)定提出注銷申請的,派出機構經(jīng)核實相關情況后可在其網(wǎng)站上發(fā)布注銷公告。公告期為30日,公告期滿后注銷手續(xù)。
第十七條 派出機構負責公告轄區(qū)內(nèi)注銷電力業(yè)務許可證的被許可人名單及注銷原因。
第五章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施。原《電力業(yè)務許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號)同時廢止。
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發(fā)電機發(fā)電時,如沒有電器在用電,發(fā)出來的電都去哪里了?
發(fā)電機發(fā)電,假如沒有電器在用電,相當于負載這邊是開路的,也就是發(fā)電機線圈的并沒有形成回路,沒有回路是沒有電流的,根據(jù)電功率的定義,電功率P=電壓U*電流I,因為回路沒有電流,所以電功率P=0,也就是沒有電功率輸出,相當于本質(zhì)上并沒有發(fā)電,當然談不上損失了。
電動勢只是一種能力
根據(jù)電磁定律,導體運動切割磁力線的時候,會在導體兩端形成感生電動勢。電動勢在物理學上是這樣定義的,單位正電荷被電場力從電源的負極,經(jīng)過電源內(nèi)部,達到電源正極時所做的功的大小。
光看定義,電動勢是比較抽象的,不太好理解。可以顧名思義把電動勢理解成讓電子產(chǎn)生運動趨勢的一種本領,一種能力。好比處于高處水池里邊的水,老想流出去,流到下游去這樣一種趨勢。又好比說一個人很會賺錢,口袋老是裝了滿滿的,這種也是一種能力。發(fā)電過程,電動勢也反應發(fā)電機把機械能轉換成電能的一種能力本領。
有本領有能力,不做事,相當于能力體現(xiàn)不出來,也等同于沒有能力,好比上邊說到有賺錢能力的人,并沒有把錢花掉,和窮人沒有兩樣一個道理。當沒有任何負載接入發(fā)電機的回路里邊,回來沒有電流,并沒有產(chǎn)生電功率。但是導體切割磁力線是存在的,所以有電動勢,展現(xiàn)了發(fā)動機能發(fā)電的一種本領而已。再次回到水池裝滿水了,但是水閥是關閉著的,并沒有水漏出去一樣的道理,并沒有什么損失,水還在水池里邊。
導體沒有切割磁力線時候,正負極兩端都是中性的,因為金屬正電荷和電子是完全一致的,導體沒有對外顯示出任何帶電狀態(tài)。當切割磁力線的時候,正電荷從負極移動到正極,可以理解成電磁力讓正電荷和電子實現(xiàn)了在這一段導體上分離了一些出來,正極聚焦了正電荷,而負極聚集了電子,這樣分別在導體兩頭呈現(xiàn)出不同的帶電狀態(tài)來。正負電荷分離出來的數(shù)量越多,代表發(fā)電機的電動勢越強,發(fā)電能力也越強。因為沒有負載接入,而發(fā)電機的發(fā)電能力是有限的,導體的能分離出來的數(shù)量也是有限的,到了一定程度,正負電荷不再繼續(xù)分離增加了,發(fā)電機怎么轉,都不會再有新的正電荷從負極移動到正極了。好比水池里邊的水已經(jīng)滿了,水泵再往里邊送水,也送不進去這個道理。
電能的轉化看電流
燈泡發(fā)光,是因為電流流過鎢絲等東西,轉換成熱能或者光能,而風扇在轉,也是電流流過電機內(nèi)部,讓電能轉換成動能。要讓負載工作同時消耗電能,必須要有電流流過負載本身,這樣電能才可以轉換成其他形式的能。
發(fā)電機帶動負載發(fā)電時候,機械能會因為切割磁力線存在,發(fā)電機線圈內(nèi)部會分離出來正負電荷,讓正電荷跑到正極,負電荷保留在負極,轉換成電能,而電能因為有回路,讓正電荷從正極,經(jīng)過負載,流回負極,這樣相當于正電荷做了一個封閉的循環(huán),回到了初的位置了,讓正負電荷中和,這樣機械能再次在發(fā)電機線圈內(nèi)部分離正負電荷,重復這個流程,這樣一個流程就是有源源不斷電流產(chǎn)生的過程。
發(fā)電機可以看成一個電壓源,電動勢代表這個電壓源的能力,電壓是穩(wěn)定的,發(fā)電機輸出的電功率大小,取決于負載這邊的電流大小,電流越大,發(fā)電機把機械能轉換成電能的數(shù)量會越多。反過來,如果負載沒有電流,發(fā)電機實際上是在空轉,除了一些摩擦力在消耗能量外,并不會有機械能轉換成電能,不存在白白損失的問題
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全新發(fā)電機組或設備大修后使用中的幾點錯誤做法
柴油發(fā)電機組在使用過程中發(fā)動機的故障較多。 為此, 筆者走訪和調(diào)查了一些柴油發(fā)電機組修理廠和一些擁有大量柴油發(fā)電機組的施工單位。根據(jù)調(diào)查結果發(fā)現(xiàn),在使用中發(fā)動機產(chǎn)生的故障主要是由于發(fā)動機的使用維護不當所造成的。 由于一些機手技術素質(zhì)不高或思想不夠重視,在使用柴油發(fā)電機組時,不能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和操作規(guī)程, 甚至還采用一些錯誤的做法進行操作和維護,造成了發(fā)動機磨損加劇,功率下降油耗上升,從而導致發(fā)動機過早產(chǎn)生故障。現(xiàn)將調(diào)查結果及個人的一些建議歸納總結如下。
1 新發(fā)動機或大修后的發(fā)動機不進行磨合
新設備或發(fā)動機大修后,更換了氣缸套、活塞、活塞環(huán)和軸瓦等零件,而沒有經(jīng)過充分的磨合,立即進行重負荷作業(yè),會造成零件的早期磨損,有的還會出現(xiàn)拉缸、燒瓦現(xiàn)象。 例如有一臺TY220推土機上裝用的是NT855柴油機,大修后沒有按要求進行磨合就直接重負荷作業(yè),結果工作不到20 h就出現(xiàn)了燒瓦現(xiàn)象。
2 發(fā)動機冷啟動后就立即高速運轉
發(fā)動機冷啟動后,由于發(fā)動機處于冷態(tài),機油粘度高,油道阻力也大,機油泵的轉速較低,供油量較小,使得機油進入摩擦副的時間滯后,發(fā)動機的各部分還沒有得到充分潤滑, 會造成發(fā)動機的齒輪及軸承由于潤滑不良而損壞, 同時也加劇了氣缸及軸瓦的磨損。
特別是帶有渦輪增壓器的發(fā)動機會造成渦輪增壓器的轉軸燒蝕。由于增壓器轉軸的轉速較高,因此滾動軸承無法適應,只能采用浮動軸承結構,即轉軸在軸套內(nèi)高速旋轉的同時, 軸套還可在壓氣殼與渦輪殼內(nèi)低速旋轉。 這樣,軸套內(nèi)、外圓必須具備完整的油膜,才能確保增壓器的正常工作。 為此,柴油機啟動后應空轉一會,機油溫度上升,流動性好轉,增壓器得到充分潤滑后方可提高轉速,投入作業(yè),這一點在寒冷的冬季更為重要。 例如有一臺從俄羅斯進口的T-330推土機,發(fā)動機為B-400柴油機(V形8 缸帶兩個增壓器,功率為300kW)。這臺推土機從運載設備上卸下時正是寒冬季節(jié)(氣溫比較低),卸下后,機手立即啟動發(fā)動機,隨后高速開回工地,次日發(fā)現(xiàn)可以空轉,但一加載就走不動了。原來是增壓器因潤滑不良而燒蝕轉軸,缸內(nèi)進氣量隨之減少,機設備功率就大幅度下降。
3 柴油機突然熄火
當裝有增壓器的柴油機在高速運轉時突然熄火,機油泵立即停止轉動,增壓器內(nèi)的機油也停止流動,如果此時排氣歧管的溫度很高,其熱量會被吸收到增壓器殼體上,將停留在那里的機油熬成積碳。當這種積碳越積越多時就會阻塞進油口, 導致軸套缺油,加速轉軸與軸套之間的磨損,甚至產(chǎn)生“咬死”的嚴重后果。 因此,柴油機停轉前一定要先卸荷,使其空轉,待發(fā)動機溫度下降后再熄火。
4 使用劣質(zhì)柴油
使用不合格的柴油。 由于劣質(zhì)柴油的十六烷值不符合標準,造成發(fā)動機燃燒狀況不良,積碳多,發(fā)動機活塞環(huán)燒結引起拉缸。 同時劣質(zhì)的柴油也加速了噴油泵柱塞、出油閥及噴油器的磨損。
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