規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

塔山礦8222綜放工作面的智能化綜放開采成套裝備，是29家高等院校、科研院所、商共同完成整體設計選型配套及生產制造的先進裝備。  智能“大腦”能掐會算“數字化、信息化、自動化和智能化，是這個工作面的生產核心?！彼降V生產副總經理王磊說，“該項目實現了設備數據高速上傳和控制信息實時下達，控制延時不超過500毫秒，將人的視聽感官延伸到工作面，身臨其境生產。  ”該工作面集中控制系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、設備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、絡平臺與多項關鍵技術，形成了綜采工作面的整個大型控制系統(tǒng)。系統(tǒng)通過建絡覆蓋，將各個相關設備聯系在一起，實現各個設備間的數據交換。
“指揮中心是‘大腦’，它具有智能采集分析信息、智能指揮機械采煤、智能修正操作等功能。  不僅設定采煤機的牽引速度等參數進行自動割煤，還可以按照示范刀所記錄的工作參數、滾筒高度軌跡進行智能化預算，形成記憶截割模板，在自動截割過程中不斷修正誤差?！惫鹑寮颜f。智能“感知”采煤流程讓“大腦”能力發(fā)揮到，需要靈敏的“絡”。  塔山礦智能化綜采隊隊長李瑞金指著支架頂梁上安裝的攝像儀說：“這是我們在井下的‘眼睛’，系統(tǒng)的重要組成部分，整個工作面有48組，它能夠清晰設備每一個細微的動作，觀察采煤機的運行位置，絡傳輸給‘大腦’，即指揮中心。