其實把握好審計方法并不難,審計的方法多種多樣,也是因人而宜的。只要在工作中多做多動腦筋,做到嘴勤、手勤、眼勤及掌握的專業(yè)技術知識,在今后的工程預算審計工作中一定會有更好更的方法。在目前審計審計任務日益繁重 ,而審計力量相對有限的情況下 ,審計人員如何根據(jù)工程項目的實際情況選擇工程預算方法,以便提高審計效率,又快又好地完成審計任務隨著 經(jīng)濟快速發(fā)展及投資的增長,建設項目投資審計受到社會各界的空前重視。工程預算是政府投資項目審計的重要組成部分,特別在節(jié)約建設資金、提高項目管理水平方面具有顯著作用。
工程預算工程變更是指在因設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更,具體來說是指設計變更、施工條件變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設計變更是工程變更中典型的一種,是工程施工過程中為保證設計和施工質(zhì)量、糾正設計錯誤以及為了滿足現(xiàn)場施工環(huán)境條件變化而進行的設計修改完善工作,一般由設計單位提出并出具設計變更通知單。設計變更產(chǎn)生的原因主要有由于設計單位本身的疏忽或?qū)υO計規(guī)范、工程的使用功能等沒有完全理解而造成的設計不合理或遺漏。例如,在建筑室外工程中沒有考慮地基沉降的嚴重性,只是要求對回填土夯實,有經(jīng)驗的承包商預計在雨水沖刷的情況下,地基沉降會造成建筑入口、室外平臺等處混凝土開裂,建議增加配筋,經(jīng)設計單位核實后出具設計變更通知單。由于市場行情變化或不可預見的地質(zhì)、天氣、環(huán)境變化導致原施工圖中的材料、結構尺寸或工程做法不能實施,經(jīng)設計單位核實后出具設計變更通知單。
工程預算它是指審計人員通過以往相同的工程項目進行對比,對建設項目的具體內(nèi)容進行分類,然后分析計算各項費用指標,發(fā)現(xiàn)疑點,揭露問題的方法。分析法的目的在于:通過分析查找可疑事項,為審計工作尋找線索,進而查出各種錯誤和弊端;通過分析來驗證各種資料(如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料)所反映的基建工程項目的真實情況,進而核實實際工程量與審定工程造價;通過分析各項費用指標來找出工程預算的突破口,準確完整的反映工程的實際造價。
軟土地基處理,當采用砂或碎石等材料作為墊層時,要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數(shù)量,以免重復計價填方數(shù)量,要根據(jù)實際情況,確定需要灑水的數(shù)量。在計算路基土石方數(shù)量時,不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級公路應據(jù)實際情況,適當扣減路基填方數(shù)量。有些項目設計圖表中不能反映出來,應考慮在施工組織設計中,表土或零星填方地段的基底壓實,耕地填前夯實后回填至原地面標高所需的土石方數(shù)量,因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量。根據(jù)概算定額的規(guī)定,各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15cm以內(nèi),填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內(nèi),墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內(nèi),面層的壓實厚度在15cm以內(nèi),拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量加倍,每1000m2增加3.2工日。橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝,是否已扣除了橋梁所占的長度和面積,以免重復計價。數(shù)字計算方面。主要著重于大小數(shù)值的正確性。可以根據(jù)自己速算及看數(shù)的經(jīng)驗,結合整數(shù)部分的位數(shù)及、二位的有效數(shù)是否正確加以審核,至于詳細數(shù)字則不工程預算必一一審核正確靈活地套用預算定額與計算定額直接費。工程量計算完畢并核對無誤后,用所得的分部分項工程量套用單位估價表中的定額基價,相乘后相加匯總,便可得出單位工程的直接費。由于我國各地區(qū)現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定有所不同,定額老化問題突出,這就要求預算人員要根據(jù)實際正確靈活地應用預算定額。在使用定額前,首先應認真學習定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次,應熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計量單位以及允許換算的范圍和方法。當工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時,必須執(zhí)行定額,不得任意修改或調(diào)整定額。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致,但允許換算時,應按定額的換算方法和范圍進行換算,然后計算定額直接費,并在定額編號下注明該項目換算,以便審查時核對。做好預算編制的審核記錄。即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(結)算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的,但也有些問題可能不一定錯而是懷疑,需向編制人詢問,可以用問號來表示。審核完后向編制人當面逐條解釋或指出錯誤所在,對那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯誤時,可將此條意見劃去。做好預算編制的審核記錄,可以互相交流經(jīng)驗,共同提高業(yè)務水平。其中預算編制的審核記錄一式兩份,一份交編制人據(jù)以逐條改正錯誤,一份留存審核人處,來積累每個預算人員在編制預算的常犯錯誤,經(jīng)過一定時間后可以篩選大家的通病,通過對其系統(tǒng)的剖析,使大家都受教益。從以上的論述中,預算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多,涉及面廣,技術性強,各專業(yè)建設項目要求又各不相同,因此,必須具有一定的工作經(jīng)驗,才能對預(結)算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡單扼要的審查,即可保證質(zhì)量,又不影響進度。預算編制人員要不斷地學習新技術與知識,在實踐中總結、探索和積累,才能更好地掌握預算編制的方法與技巧,編制出高質(zhì)量的預算。工程預算編制人員想要對一項工程進行預算首先要做好預算準備工作,要精通工程設計圖紙,要懂得圖紙中所標注的信息,要嚴格規(guī)范圖紙設計細節(jié)上的問題,能夠?qū)こ填A算軟件操作自如,同時還要注意不能出現(xiàn)計算錯誤或漏記的事情出現(xiàn),要掌握一定的地質(zhì)勘測技術,不能光一味的聽取他人的勘查結果,要對設計人員做好的設計圖、施工圖等各項資料嚴格審查,從而擬定合適的施工方案,然后還要不斷學習成功的施工案例,做好充足的準備工作。預算編制人員應在預算編制前熟悉施工圖紙預算人員要認真審閱圖紙,要針對工程項目施工的每個環(huán)節(jié)進行考慮,要做到了然于心,能夠快速地將每個環(huán)節(jié)中所需的費用計算出來,要深入施工現(xiàn)場,跟隨工程施工進度,做好新技術的學習和傳播,要對市場動態(tài)仔細關注,預算編制人員要與設計者多溝通,要互相監(jiān)督,盡早找出問題,確保項目施工的快速進行,要有較強的責任心,務必事事親為,確保工程項目每個環(huán)節(jié)萬無一失。預算編制人員要保證項目直接費的準確性在很多失敗的項目案例中不難發(fā)現(xiàn),項目的直接費直接影響著工程項目預算,尤其是施工設備的采購費用上,盡量減少購買環(huán)節(jié),要直接聯(lián)系廠家,避免設備實際費用不相符