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工程預算標底是由主業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設備)的概預算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關人員泄漏。我國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預算為基礎編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應注明其數量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結構類型②改變建筑設計標準和建筑使用功能③因建設單位提供的地質勘察資料或地下管網，通道資料與現場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內尚未公布的季度竣工調價系數(包括標底編制期已公布的季度竣工調價系數)和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預期價格，也是業主設定的 限額價格。按規定我國現行工程施工招標的標底，應在批準的概算或修正概算以內，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業主愿意出的 價格之內o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設計概算之內，而從監理的角度來說，監理單位既要在編制標底中進行監理，也要在評標中進行監理，還要在施工中進行監理，從而實現監理對全過程投資控制的作用。總之，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，要通過技術比較經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件的經濟合理，在經濟合理基礎的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質，都是對客觀存在的概括。

工程項目贏利目的的實現在很大程度上都是通過預算而得來的，因為這樣才需要在工程目標實現的過程中，切實加強數據的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎上實現對項目預算可行性的科學分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項目實現的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經濟因素，就會使得工程造價的目的難以實現。技術措施。在實際的工程環境下一旦牽涉到技術層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調控的角度上來采取對策。因此，完善的動態價格管理體系的建設就顯得相當重要，這是因為這樣一個系統的建設能夠較好地實現對影響工程造價因素的動態檢測和管理。實際上，這也是一種技術上的策略，針對于技術上的問題，也只有通過基于技術的準備才能夠真正實現自由準確的預算。也只有這樣，才能夠保證整個控制方案以及計劃論證性的可靠。終實現的良好結果就是在施工的每一個環節內都實現了預算的性并進一步地節約投資，同時也保證了工程的工期和質量。結語對工程項目的施工計劃與工程預算控制，都是出于通過工程項目來達到大盈利化的目的。而對工程預算控制的一切措施都是基于工程預算終得出的工程預算清單而作出來的。因此，為了順利地實現大盈利化目標，在對項目工程預算進行控制時，工作人員必須重視工程預算清單的作用，結合實際情況對項目預算做出合理的控制與計劃，加強對數據的收集、加工和整理，然后從資源、財務、經濟方面入手對其項目預算的可行性進行分析，力求減少阻滯工程目標實現的因素，從而保證整個建設工程的運行。

工程預算審核以單位工種為標的，只對單位工程造價的合理負責。審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經濟和工程技術人員為主。目前 正在實程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標竟爭”。工程量的產生依據施工圖、設計變更、施工過程中產生的洽商來確定，費用產生的依據是由施工企業依據自身的施工管理水平確定的直接費、間接費、措施費、利潤四部分的總和。這種計價模式反映的是企業自身的施工水平。工程量清單計價模式有利于建筑市場的公平競爭，有利于降低建筑市場的社會成本。工程預算主要針對工程項目決算的，在一個建設項目竣工完成，建設單位與施工單位結算工程款時進行的。工程預算就是工程預算審核（審價），是工程造價咨詢單位咨詢業務的一部分。受業主委托對其工程項目的概算、預算及結算等，依據現行 政策法規、計價依據及相關工程技術資料對送審造價的工程量、單價及取費等進行逐項審核。在運用工程量清單計價模式進行工程預算工作時，行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。審計和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計的審計監督只對被審計單位產生法律效力，對其它單位不產生連帶法律約束力。

如對某單位一土建工程預算項目進行審計，審計人員通過審查發現該項目與以往審計過的某幢建筑物A的設計完全想同，經過測算該項目的經濟造價指標和部分材料指標均高出A建設工程，審計人員進一步審計發現該項工程多計鋼材16.3t；商品砼多計128.8m3。由于上年價格指數變動不大，且使用的是同一估價本，所以審計人員在審計過程中只考慮價差問題未考慮價格上漲指數，審計人員核減工程造價合計15.78萬元。即審計人員在審計過程中由于子目過多，審計過程中可以對工程量、金額數目較大的子目進行篩選核對，確定核實建設項目決算工程量和造價的真實性、合理性的一種審計方法。

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