注重施工現場管理強化要想實現對建筑工程開展預算,需要預算人員在明確設計圖紙、掌握理論方面預算理論的基礎上,深入到施工現場中,真正做到深入分析施工現場哪些因素會影響都工程預算,例如周邊環境、施工現場地質情況、地下水情況等,然后工程預算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現場因素的有效控制,進一步工程預算效果,為后續施工建設的順利開展提供保障。與此同時,進行施工期間財務管控、財務監督工作的強化,對工程預算有效性,加強巴中工程預算控制效果有著至關重要的作用。鑒于此,要求財務人員在具備基礎核算能力的基礎上,兼具財務數據分析能力,做到依據對工程建設期間財務信息的變化以及財務數據的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務風險, 時間將問題風險上報至領導高層,實現決策層及時制定科學解決措施來財務風險,保障建筑巴中工程預算控制工作的順利開展。巴中工程預算廣義上講是指建設工程項目的建造價格,它包含兩方面內容站在投資者的角度而言,巴中工程預算是指完成一項建筑工程所需預期開支或實際開支的全部投資費用。而巴中工程預算就是作為投資者以盈利為目的,通過一系列投資管理措施,所進行的活動總稱。第二方面:站著市場的角度而言,巴中工程預算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。人們普遍的將巴中工程預算的第二方面內容理解為工程的承發包價格。站在不同角度描述巴中工程預算,對其的理解也是不同的。對于承包商而言,他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和是巴中工程預算。而對于建設工程投資者而言,項目投資是面對市場經濟條件下的巴中工程預算。
巴中工程預算巴中工程預算從前期投資決策到中期巴中工程預算建設,再到后期的竣工結算,造價控制貫穿公路巴中工程預算全過程。開工前,造價控制部門應結合設計、巴中工程預算等環節的工作內容編制一套合理的造價控制標準。在批準的預算范圍內將工程劃分為若干個合同段是工程實施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標的形式承包給行業信譽良好、報價合理、業務精干的承包商。由于工程人員對各道工序細部環節知之甚少,加之自然地理及技術裝備、物資供應的限制,巴中工程預算組織設計和造價標準需要不斷優化,工程變更不可避免,因此說,初承包合同所定的造價標準并非終的造價標準,而竣工決算階段所采用的造價標準才是合理的。根據以往的經驗分析,決策金額通常不超預算金額。否則意味著巴中工程預算組織設計或成本預算不合理。隨著建筑行業法律體系的逐步完善,如今大部分建設單位的法律意識不斷提高,但仍不可避免某些項目倉促上馬,巴中工程預算單位為趕超工期而無暇顧及工程質量和造價管理,以致巴中工程預算設計與項目建設特點不符,審查有名無實,個別巴中工程預算單位的造價控制漏洞百出,有的預算超概算、決算超預算,事實上的“三邊”工程,巴中工程預算單位因此蒙受經濟損失。造價管理事關設計、巴中工程預算、決算等諸多環節,牽一發而動全身,巴中工程預算單位應該立足實際,提前編制一套合理的造價控制標準和實施細則,嚴格管控各道工序的成本開支,防止成本開支超預算。
從組織上采取措施就是明確項目組織結構,明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責;從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計,用技術經濟的觀點審查設計方案,深入研究節約投資的可能;從經濟上采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據設計的進展情況調整設計方案。現場簽證的涉及面廣、人為因素多、管理比較困難,可能引起的爭議也大,直接影響巴中工程預算的確定與控制。因此加強建設項目的工程簽證管理,對于提高建設巴中工程預算的投資效益具有重要的現實意義。在目前工程中,現場簽證都存在著或多或少的問題,主要有以下幾個方面:1.未經核實隨意簽證。2.虛假簽證。3.簽證不及時。4.不按實際工程量簽證。5.騙取簽證。6.簽證不規范。業主單位加強對工程簽證管理的應對措施項目工程的業主代表,肩負著重大的責任,必須選擇誠實可靠的人員擔任。業主代表要努力提高自己的綜合素質,愛崗敬業,精通業務,遵守法律法規,在合同條款規定范圍內,正確使用手中權力,努力維護業主單位的利益,確保投資總目標的順利實現建立健全現場簽證制度和相關責任追究制度。明確規范領導、施工技術、預結算等有關人員的責任、權利和義務。只有責權利明確了,才能規范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責的積極性。目前現場簽證較普遍的方式是由承包商提出,經業主現場代表核定后予以簽認。在合同中應約定現場代表的簽證權限,對超過規定限額的簽證應由更高級的主管來確認。
建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價控制重點放在巴中工程預算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和巴中工程預算。巴中工程預算咨詢機構不健全,工程咨詢業發展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發揮出巴中工程預算咨詢的作用。目前我國的巴中工程預算咨詢單位普遍實力薄弱,規模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。巴中工程預算咨詢業發展中存在不少的問題,主要表現在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求;行業管理體制尚未理順,存在行業、地區、部門壟斷封鎖的現象,嚴重地阻礙了公平競爭的發展;行業服務規范和制度建設急需與國際接軌。目前取得巴中工程預算師資格的專業人才不多,高級專業人才就更少。有的雖已經取得執業資格,但無工作實踐經驗和實際工作能力,綜合素質不高。在造價師從業實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現象。工作內容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的高素質綜合型巴中工程預算專業人才。