在建設項目正式施工前，應加強對建設工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規避風險，還能夠從技術經濟的角度對建設項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設工程項目中前期工作舉足輕重，但現實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設項目河北工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調查和研究是開發前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調查內容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數據，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經濟高速發展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設計階段是工程建設中為重要的階段，它是技術與經濟的統一體，但是很多單位都認為設計工作是一項單純的技術工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設工程項目的河北工程預算。項目合理規模的確定。項目合理規模的確定是指合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。通常來講，河北工程預算會隨著項目規模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規模大的項目，其河北工程預算就一定高，河北工程預算還關乎規模效益、技術條件、市場因素、社會經濟環境等多個因素。實踐證明，項目規模過大或者過小都不利于河北工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規模，才能確保河北工程預算合理。②建設標準水平的確定。建設標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對河北工程預算的影響巨大。建設標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設規模等，只有合理確定建設標準，才能確保河北工程預算合理，若建設標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設工程項目的造價控制。

以人工費加機械費為計取綜合費用的基礎現行的綜合取費是以基期基價基本直接費為計算基礎，難以適應社會主義市場經濟的客觀要求，不能體現"按勞分配"的社會主義分配原則，很大程度上保護了落后，使施工企業安于現狀、不思技術進步、經營管理水平上不去，不利于建筑業的發展。若以人工費為綜合計算基礎，就忽略了施工企業的設備技術、機械化程度，只有以人工費加機械費為計算基礎，才能真正反映綜合取費中施工管理費和計劃利潤的真正含義，符合綜合取費的原則。改革綜合取費的計算基礎，這樣不論采用什么材料，用人工工日、機械臺班多、取費就多；用人工工日、機械臺班少，取費就少，不受材料預算價格的影響。市場經濟把一切的經濟關系都市場化、貨幣化。建筑河北工程預算中的間接費就是施工企業組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式?，F行的間接費計取辦法是按施工企業所有制性質和施工企業資質等級在施工管理費、人工費、利潤和遠地施工增加費等方面劃分了若干等級費率標準，形成了施工企業間?quot；級差成本"、"級差利潤"，人為地造成了同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業生產同一種產品卻有不同的價值，這種價值規律的反?，F象，擾亂了河北工程預算的合理確定，等價交換被不等價交換代替，施工企業公平競爭環境被嚴重破壞。變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。

建設工程主要是指大型的建筑類工程項目，項目的種類相對比較多，公路工程項目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎設施建設，大多以修路為主，建設項目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同，在施工管理上也是有很大的差異。在河北工程預算上，建設工程措施費和公路工程其他工程費用是有很大不同的。像建設工程項目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預付一部分資金，如果投資商付款超過一定的時間限制，是需要承擔工程施工過程中的責任的。但是在公路工程中，這一部分文明施工費用是不用預付的，只要按照河北工程預算總額的比例進行報價就可以了，可以按照工程的進度制定出相應的經費計劃。建設河北工程預算和公路河北工程預算在企業管理費用的內容上是有一定的相同之處，但是建設河北工程預算中還包含施工人員的勞動保護費用、工程質量的實驗檢測費用等等。公路河北工程預算中的企業管理費用包括公路施工的保護維修費用、工程項目的排污費用。需要特別說明的一點是在公路河北工程預算中，工程項目的試驗檢測費用實際上是包含在施工過程中需要的材料費用里邊?，F代社會發展中，越來越多的工程項目得以建設，社會分工也越來越細致，建設河北工程預算和公路河北工程預算二者既有相同的地方，也有不一樣的地方?？偠灾ㄟ^對建設河北工程預算與公路河北工程預算各因素之間的比較，發現二者之間的差異相對較少，在具體的細致劃分中會有相對應的差別。前者注重系統化建設，而后者則更趨向于向專業化方向發展。這兩者在河北工程預算管理作業中都占有重要的位置，同時在今后的項目管理過程中有明顯的發現優勢，因此，要重視建設河北工程預算與公路河北工程預算，將其充分體現于項目的管理過程中，把握各個階段的發展過程，充分展現河北工程預算管理的作用，保障項目在各個階段的發展。

影響河北工程預算的因素很多，控制河北工程預算是一項復雜而又艱巨的工作，從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到河北工程預算。在這里我著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會，不妥之處請領導和專家斧正：近年來，我局認真貫徹 和省公司關于加強招標管理的有關法律、法規和有關文件要求，深入開展規范招標活動和強化招標管理的工作，取得了一定成績。建立了招標管理制度，健全了招標管理機構，充實了招標工作人員，組建了評標專家庫，開展了對外學習交流活動，從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了招標管理制度，保證招標工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手，根據招標投標法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上，制定了《供電局招標（暫行）管理辦法》（以下簡稱“招標管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決招標程序的規范化問題，強化制衡作用和可操作性。明確了招標活動中各機構、部門的職責，做到分工明確，責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則，實現三個階段的有效制衡，充分發揮了相互監督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現象的發生，規范了招標活動。三是推行規范化過程管理，制訂了招標工作流程圖，從招標申請開始，經過發標、開標、評標、定標階段，直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同，招標辦收集匯總招標資料為止，整個招標過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構成一個完整的體系。