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從一開始就實現(xiàn)香港工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程香港工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇，直接關系到香港香港工程預算的高低，也影響到施工階段香港香港工程預算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設計招標制度，通過對設計方案的優(yōu)化選擇，使香港香港工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模，科學、合理地布置工程項目的使用功能，使基建規(guī)模與設計標準充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項目超標準、超規(guī)模，把技術與施工規(guī)模與經(jīng)濟設計和概算有機結合起來確定工程概算的合理性和準確性，為香港香港工程預算的控制打好基礎。香港工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實行工程項目的招投標程序，使工程價格進行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實現(xiàn)了控制香港香港工程預算的目的。因此，為了更好地控制香港香港工程預算，審計人員應重點做好以下幾個方面的工作：應審查香港香港工程預算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件，確保招標文件的準確性和完整性，對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更，使香港香港工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質能力和信用是工程得以順利進行的關鍵和基礎。在對施工單位進行資質預審時，應著重考察施工單位的資質、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質，由無資質的包工頭“掛靠”該單位來進行投標，出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質、、按時完成，積極有效地控制好香港香港工程預算創(chuàng)造有利條件。

建筑市場的競爭主要是香港工程預算的競爭，香港工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發(fā)展要求香港工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經(jīng)濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的工程建設標準定額新體制和香港工程預算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行香港工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成香港工程預算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是香港工程預算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調整材料預算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使香港工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經(jīng)驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對香港工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統(tǒng)一發(fā)布調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。按實際價格調整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數(shù)量調整工程材料費。施工圖預算、工程結算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當?shù)夭牧项A算價格相差甚遠，也應按實逐項調整。

市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入香港工程預算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程香港工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉換，香港工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程香港工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使香港工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據(jù)南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強香港工程預算項目的全程審計，嚴格控制香港工程預算，是香港工程預算發(fā)展的迫切需要。

香港工程預算構成復雜，有兼顧招投標文件、施工合同的計價條款的理解問題，故對結算編審的難度加大，致使造價計算程序復雜，容易造成失誤。評審人員應認真閱讀送審資料，熟悉招投標文件、工程合同規(guī)定的結算方式和價款調整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設計變更等項目的結算方式以及清單控制價編制說明中的內容。預結算的評審的重點在于工程量、單價及取費原則等方面，評審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補充協(xié)議）、招投標文件、會議紀要、地質勘察資料、設計變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內容就是按照結合當前的政策依據(jù)、合同文件的計價條款等規(guī)定等，對竣工資料涉及結算內容進行計算核實。工程量評審是項目評審工作的基礎環(huán)節(jié)，也是評審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項工程量，還會影響措施費、規(guī)費、稅金等費用的計算，在定額工程量計算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門窗側的工程量，往往按四個側面計算；土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實際開挖高度與設計室外高度不一致。建設單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標高），與實際施工場地有較大差異的，或因距實際開工時間間隔較久的建設項目，在這種情況下。建設單位原則上還再委托勘測單位出具復勘報告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點在于熟悉工程量的計算規(guī)則、設計圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應做到如下幾個方面：仔細核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計算錯誤掌握定額的工程量計算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計取滿堂腳手架費用等；磚石工程中基礎與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

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