審計法規(guī)體系是與審計有關的各項法律、條例、細則的整合，作為審計的基本依據(jù)，審計法規(guī)體系的完整度影響審計效率和質(zhì)量。審計在樂山工程預算中忽視審計法規(guī)的制定和調(diào)整，導致審計法規(guī)體系不完整，對審計對象的辨別無據(jù)可依，審計資源配置不合理，審計人員無法順利開展工作。目前對建筑樂山工程預算的理論和實踐尚未成熟，還未建立起針對建筑行業(yè)的一整套審計法規(guī)體系，審計思路落后，部分審計手段陳舊，不符合現(xiàn)行審計要求，在面對復雜問題時無法有效地分析和解決。要杜絕審計過程中審計人員徇私枉法、濫用職權等情況，需要健全的審計法規(guī)體系。然而我國建筑樂山工程預算尚未具備完善的規(guī)則體系，削弱了審計報告的權威性。審計信息化樂山工程預算是新時期審計工作發(fā)展的根本要求，要緩解審計人力不足矛盾，提高審計質(zhì)量，就必須審計信息化水平。我國建筑樂山工程預算仍停留在手工審計階段，電算化審計進展緩慢，硬件配置滯后，沒有確立電子數(shù)據(jù)審計查詢、分析、取證和保密制度，在審計資源共享上還沒有制定統(tǒng)一的標準。審計在審計信息化樂山工程預算中具有樞紐作用，但部分建筑企業(yè)未完成與審計的網(wǎng)絡對接，信息互通不暢，網(wǎng)絡輔助審計效率低下，無法有效規(guī)避審計風險。除此以外，建筑樂山工程預算隊伍的整體素質(zhì)不高，人員結構存在老齡化傾向，審計人員的計算機、會計電算化等知識匱乏，工作能力薄弱，無法滿足審計工作開展的要求。

樂山工程預算審計作為固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構根據(jù)相關法律法規(guī)和經(jīng)濟技術指標對固定資產(chǎn)的費用進行審核監(jiān)督，以確保資產(chǎn)投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個建筑工程項目從初的設想到 完工，不僅在財務上要經(jīng)過工程計劃、預算、投資使用到 結算的環(huán)節(jié)，同時在生產(chǎn)樂山工程預算過程中實際執(zhí)行情況受人為因素或自然因素約束存在著多變的特點，這給建筑樂山工程預算審計工作增加了強度和難度。建筑樂山工程預算審計工作通常是通過建筑工程項目的預決算審計來完成的。鑒于其自身的特點，導致審計風險較大。建筑樂山工程預算審計風險貫穿于建筑工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收乃至投資運營的各個過程中，影響了整個建筑工程項目的運作。重點抽查審核法是抓住工程預算中的重點進行審查的方法。審核的重點在于：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程，如磚石結構、鋼筋砼結構和鋼結構等；價值較低、占投資比例少的分項工程中，如：普通裝飾項目、零星項目等；確定工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程為重點；確定監(jiān)理工程師簽證的工程及基礎隱蔽工程為重點；確定采用新工藝、新材料工程及甲、乙雙方自行協(xié)商增加的工程項目為重點，抓住樂山工程預算中的重點進行審計。是指按照 或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。這種方法主要是按照圖紙的要求，結合招投標文件、施工合同或協(xié)議、施工技術資料、設計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。此方法常適用于初學者審核施工圖預算、投資少的項目、工程內(nèi)容簡單的項目、樂山工程預算單位審核施工單位的預算等方面。優(yōu)點是、細致，經(jīng)審計的樂山工程預算差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用審計法。

施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本樂山工程預算投資集中和工程量出現(xiàn)變更多的階段，審計人員應根據(jù)工程施工過程中的實際情況從以下幾個方面對樂山工程預算進行控制：強化合同管理，嚴格合同執(zhí)行。審計人員應熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規(guī)定，對合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進行審核；嚴格按合同的內(nèi)容對招標范圍內(nèi)完成工程量進行審計；檢查合同是否得以貫徹執(zhí)行。實時參與過程監(jiān)督，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員應深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督到位，做好與基建等相關部門人員的溝通，關注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場掌握工程量變化的 手資料，對工程設計變更進行監(jiān)督。健全工程設計變更審批制度，防止施工方通過變更設計增加工程量。完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，特別是在基礎等隱蔽工程施工中，審計人員應該深入現(xiàn)場，對隱蔽工程量進行審核，簽證和驗收，做到工程變更必須從工程實際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對樂山樂山工程預算進行主動、有效的控制。完善基建項目竣工結算階段造價的控制作用工程竣工后，建筑標的物已經(jīng)樂山樂山工程預算完成，相關的樂山工程預算費用已經(jīng)發(fā)生，樂山工程預算的確定主要依賴于工程樂山樂山工程預算過程中的相關設計、竣工資料和工程合同。審計人員在這一階段主要應做好以下工作：嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料。核實相關資料的真實性、準確性和有效性；對于現(xiàn)場簽證，特別是工程變更資料簽證，應審查相關變更資料的準確性和真實性，是否有設計、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場管理人員簽證，并報相關領導部門批準，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對于施工過程中確實發(fā)生的工程變更簽證，審計人員應認真復核對比原設計圖紙和合同等資料，落實變更項目的數(shù)量、尺寸等情況，并結合以往深入施工現(xiàn)場所掌握的原始資料，逐項核對審查工程量是否存在多算、重算、錯算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

建設樂山工程預算從字面意思上是指工程的建造價格。從不同的角度有著不同的含義，如果站在投資者的角度上看，指的是在建設工程項目開始之前請專業(yè)的團隊，根據(jù)工程的規(guī)模大小確定完工所需要花費的時間，同時做好整個項目在資金上的預算[2]。這個預算僅僅是計劃所要花費的資金，在實際施工過程中還會出現(xiàn)一些超支等等的現(xiàn)象。因此，從投資者角度上看實質(zhì)上就是建設項目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看，指的是建設工程項目從開始籌備建設到施工完成所需要花費的所有費用，既包括建筑施工材料的購買、施工設備的維修保養(yǎng)已經(jīng)工程施工其他費用等等。建設樂山工程預算貫穿于建設項目的全過程，可以有效防止建設工程投資的金額突破限定的額度，有利于相關建設單位加強內(nèi)部發(fā)展和管理，充分發(fā)揮員工等內(nèi)部外部資源的優(yōu)勢，同時進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，樹立良好的社會形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項目，公路的修建或者是維修改建基本上都是根據(jù)地區(qū)的公路網(wǎng)進行規(guī)劃投入建設的。通常情況下，一個城市的公路基礎設施的建設，是會結合當?shù)噩F(xiàn)有的鐵路、水路等的運輸狀況進行設計，在設計的時候也會適當考慮城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況。所謂的公路樂山工程預算指的就是公路在修建過程中所要花費的所有的資金。建設樂山工程預算和公路樂山工程預算在很多方面都有一定的關聯(lián)。不論是建設工程項目還是公路工程項目，在開工之前都要由出資方和承包商等相關利益方簽訂合同，合同是用來約束相關企業(yè)的行為，同時有效確保各自的權利和利益不受損害，重要的是保證工程項目施工的順利完成。因此，延伸到建設樂山工程預算和公路樂山工程預算的合同總價上說，二者的目的意義是比較相似的，都是把終實現(xiàn)工程項目的合同未表現(xiàn)形式，也就是承包者完成工程項目的施工，并且確保施工的階段性進度和竣工所需的全部時間和工程的整體質(zhì)量。投資者負責在相應的時間內(nèi)把資金及時支付到位?？傊?，建設工程項目和公路工程項目在合同總價意義上是大致相同的。