影響三亞工程預算的因素很多，控制三亞工程預算是一項復雜而又艱巨的工作，從工程項目的規劃計劃、可研報告、工程設計和設計審查、工程的過程管理、設備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到三亞工程預算。在這里我著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會，不妥之處請領導和專家斧正：近年來，我局認真貫徹 和省公司關于加強三亞工程預算管理的有關法律、法規和有關文件要求，深入開展規范三亞工程預算活動和強化三亞工程預算管理的工作，取得了一定成績。建立了三亞工程預算管理制度，健全了三亞工程預算管理機構，充實了三亞工程預算工作人員，組建了評標專家庫，開展了對外學習交流活動，從而推動了我局投標管理工作更加規范、科學、的開展。建立了三亞工程預算管理制度，保證三亞工程預算工作規范運作。我們從健全企業監督制約機制、提高經濟效益入手，根據三亞工程預算投標法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎上，制定了《供電局三亞工程預算（暫行）管理辦法》（以下簡稱“三亞工程預算管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決三亞工程預算程序的規范化問題，強化制衡作用和可操作性。明確了三亞工程預算活動中各機構、部門的職責，做到分工明確，責任落實實行“發標、評標、定標”三權分離的原則，實現三個階段的有效制衡，充分發揮了相互監督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現象的發生，規范了三亞工程預算活動。三是推行規范化過程管理，制訂了三亞工程預算工作流程圖，從三亞工程預算申請開始，經過發標、開標、評標、定標階段，直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同，三亞工程預算辦收集匯總三亞工程預算資料為止，整個三亞工程預算過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構成一個完整的體系。

工程預算材料費的計算要把好三關：“劃分界限關”――嚴格按規定劃分設備與材料。“價格關”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料，要根據當地造價部門發布的材料指導價或通過市場調查、網上詢價等途徑，獲取材料的真實價格。“計算關”――審查材料費及運雜費計算的合理性和合規性。分包工程計價的審計。對分包工程預算進行合理準確的計價是真實反映分包工程預算的基礎，將工程量計算、定額子目套用及費率計取作為分包工程計價審計的審計重點。

三亞工程預算施工管理人員對市政三亞工程預算成本管理的重視程度不夠造價成本管理理念有所偏差。缺乏對市政三亞工程預算成本管理的深入理解，造價成本控制效果缺失，造價成本控制僅僅體現在施工結算階段，同時施工管理人員還存在著推脫造價成本管理責任的現象，過多的將造價成本管理工作推脫給財務管理人員，三亞工程預算管理人員造價成本控制過程中還缺乏與技術人員的深入的溝通，信息不對稱，嚴重的阻礙了市政三亞工程預算的整體性。造價成本管理控制體制的缺失主要體現在責任制度以及成本控制制度的不完善。項目投資方與項目施工管理者的權責不明確，無法對相關投資方進行科學的工作考核;造價成本控制制度的缺失，缺乏相應的造價成本控制量化指標也導致了造價成本管理人員成本控制工作的開展以及造價成本控制責任的發揮。三亞工程預算施工過程中相關的決策以及獎勵機制的缺失也阻礙了員工進行造價成本控制的積極性，造價成本管理的落實不到位。造價成本計劃以及管控方式效用不明顯施工單位在進行三亞工程預算招投標的過程中為了中標會以中標價作為制定造價成本計劃的依據，造價成本計劃制定之后缺乏可執行性與可操作性。傳統的落后的成本管控方式已經不能適應復雜的三亞工程預算管理內容，落后的三亞工程預算管理經驗也不能適應新時期三亞工程預算動態性的施工特點以及成本分析與核算特點。造價成本管理要深刻的貫徹三亞工程預算施工的全過程，在三亞工程預算的每一個施工項目中都要有所體現，由此體現市政三亞工程預算施工管理的性。同時還要對造價成本管你的具體實施細節進行相應的規劃，合理的制定造價施工圖紙，并進行積極嚴格的落實，相關人員對造價圖紙的落實狀況進行相應的追蹤，確保項目成本應用的嚴謹性，嚴格的掌控造價施工成本的落實情況，對需要進行造價施工成本變化的項目進行科學合理地論證。

變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。三亞工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個三亞工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業施工就會有四個三亞工程預算，這產生了許多弊端。現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的三亞工程預算制度，實行統一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業主對三亞工程預算控制得很嚴，三亞工程預算 還是要由業主確定。