市場(chǎng)的核心是價(jià)格問(wèn)題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行，而實(shí)際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來(lái)的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價(jià)，造成建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格進(jìn)入鎮(zhèn)江工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價(jià)值。工程項(xiàng)目的全程審計(jì)是指工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程鎮(zhèn)江工程預(yù)算結(jié)算階段的審計(jì)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，鎮(zhèn)江工程預(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng)，審計(jì)部門(mén)只注重對(duì)工程鎮(zhèn)江工程預(yù)算結(jié)算的審計(jì)，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，特別是忽視對(duì)投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生，使鎮(zhèn)江工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位等帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強(qiáng)行上馬一些不具備開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目以及隨意變更投資計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達(dá)200億元，形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)鎮(zhèn)江工程預(yù)算項(xiàng)目的全程審計(jì)，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)江工程預(yù)算，是鎮(zhèn)江工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

工程建設(shè)招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下工程建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過(guò)去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問(wèn)題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問(wèn)題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門(mén)應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。建設(shè)單位必須具有法人資格，建設(shè)項(xiàng)目各種審批手續(xù)務(wù)必齊全，建設(shè)資金和主要材料設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)文件完備公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須向社會(huì)公布，議標(biāo)的項(xiàng)目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)授權(quán)的招投標(biāo)辦公室審批，招標(biāo)的程序要公開(kāi)、公正、公平，對(duì)投標(biāo)單位平等對(duì)待。鎮(zhèn)江工程預(yù)算的標(biāo)底應(yīng)控制在總概算和批準(zhǔn)的投資包干限額內(nèi)，標(biāo)底應(yīng)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求并與建筑市場(chǎng)價(jià)格水平相適應(yīng)；建設(shè)單位不得片面壓低造價(jià)；標(biāo)底要保密，防止泄漏。審查投標(biāo)單位資格和標(biāo)書(shū)。主要審查了解投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)文件、財(cái)務(wù)實(shí)力、管理水平、社會(huì)信譽(yù)、承擔(dān)過(guò)哪些鎮(zhèn)江工程預(yù)算；審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、齊備和真實(shí)；施工方案是否科學(xué)；標(biāo)書(shū)的報(bào)送程序是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。

嚴(yán)防利用分包工程項(xiàng)目之間交叉施工內(nèi)容，多家分頭重復(fù)計(jì)算工程預(yù)算和虛增變更簽證。一個(gè)總承包工程，往往由多家分包單位施工，有些分包單位利用兩個(gè)或幾個(gè)單位交叉施工，或利用分包工程結(jié)算項(xiàng)目較多，結(jié)算力量薄弱，不清楚現(xiàn)場(chǎng)施工情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證辨別力差等原因，分頭多計(jì)工程量和現(xiàn)場(chǎng)變更簽證，造成工程量計(jì)算重復(fù)疊加，騙取額外工程價(jià)款。分包工程材料費(fèi)的審計(jì)。對(duì)分包工程材料費(fèi)的審計(jì)，重點(diǎn)是對(duì)分包工程材料的使用情況和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行審計(jì)。掌握分包工程材料使用情況。將分包單位領(lǐng)用的甲供材料數(shù)量與預(yù)算分析用量及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)量進(jìn)行分析對(duì)比，嚴(yán)防甲供材料的超領(lǐng)和浪費(fèi)，只有杜絕建筑材料的浪費(fèi)，才能確保總承包方的經(jīng)濟(jì)效益。

首先是施工方案的制定，施工方案的合理制定對(duì)于提高市政鎮(zhèn)江工程預(yù)算管理水平有重要的促進(jìn)作用。通過(guò)先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用以及施工人員的合理配置、施工機(jī)械的合理選取、施工規(guī)模的合理控制來(lái)提高市政鎮(zhèn)江工程預(yù)算管理水平。對(duì)鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工過(guò)程中所涉及到的施工材料以及施工機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格控制，對(duì)于材料設(shè)備的貨源進(jìn)行廣泛的調(diào)查，尋找 的供貨商，進(jìn)行相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃的編制。充分的考慮材料以及設(shè)備在鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工期間會(huì)產(chǎn)生的價(jià)格上漲的問(wèn)題。同時(shí)注重材料運(yùn)輸保管費(fèi)用的控制，通過(guò)以上材料、機(jī)械成本控制的具體措施，實(shí)現(xiàn)市政鎮(zhèn)江工程預(yù)算的管理。鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工過(guò)程中加強(qiáng)施工過(guò)程的造價(jià)管理對(duì)于提高鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工建設(shè)水平有重要的意義。鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工過(guò)程中要貫徹科學(xué)的成本造價(jià)管理理念，對(duì)相關(guān)施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。通過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析希望對(duì)鎮(zhèn)江工程預(yù)算施工的相關(guān)人員有所幫助。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)江工程預(yù)算項(xiàng)目的逐漸增加，其工程簽證工作受到了廣泛的關(guān)注。在鎮(zhèn)江工程預(yù)算中，工程簽證就是工程結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行鎮(zhèn)江工程預(yù)算管理的重要組成部分，一定要予以高度重視。并且通過(guò)對(duì)工程簽證的有效管理，可以有效提高簽證質(zhì)量，進(jìn)而控制鎮(zhèn)江工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的目標(biāo)。本文主要對(duì)工程簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合具體情況，提出有效的加強(qiáng)措施，實(shí)現(xiàn)降低鎮(zhèn)江工程預(yù)算的目的。