借鑒國際先進(jìn)管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測、控制楚雄工程預(yù)算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠(yuǎn)地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率，以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學(xué)測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價格要與消耗量相分離，以指導(dǎo)價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的楚雄工程預(yù)算用地許可證、楚雄工程預(yù)算項目報建資料和設(shè)計任務(wù)書等。審計時，應(yīng)重點審查建設(shè)項目可行性研究報告包括立項的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報的工程設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準(zhǔn)的計劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加楚雄工程預(yù)算。

結(jié)合學(xué)院的各項實際情況，工程項目指揮部認(rèn)為在這次工程設(shè)計中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個問題：資金是否合理，參考楚雄工程預(yù)算預(yù)算，確保資金合理充足；是否具有實用性，由于行政辦公區(qū)域規(guī)劃復(fù)雜，更要注重其實用性；人文景觀的質(zhì)量，該學(xué)院作為新疆本地的知名院校，其設(shè)計需獨特新穎，別樹一幟。學(xué)校建設(shè)指揮部與造價咨詢公司經(jīng)過商議，為了保證設(shè)計中工作比重的合理分配，先做出了一個單方楚雄工程預(yù)算，初步確定將土建、裝飾、安裝各專業(yè)造價按照5:3:2的比例進(jìn)行了分配。同時指揮部要求設(shè)計部嚴(yán)格依照造價規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，必要的情況下調(diào)整造價，也必須保證終的建設(shè)施工預(yù)算不超過原先投資額。楚雄工程預(yù)算的控制對于整個建設(shè)工程項目而言舉足輕重，它是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理于一體的綜合學(xué)科，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。因此，要想確保投資者的經(jīng)濟(jì)效益，控制好楚雄工程預(yù)算，楚雄工程預(yù)算管理是重中之重。在決策階段的造價控制應(yīng)做好可行性研究、細(xì)致的編制投資估算以及建立財務(wù)評價指標(biāo)體系等來加強(qiáng)造價的控制從而避免造價失控。對于建設(shè)項目而言，一旦項目作出決策，項目設(shè)計控制就是投資控制的關(guān)鍵。因為設(shè)計階段基本上決定了整個建設(shè)項目的造價，是整個建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵。因此在項目設(shè)計階段應(yīng)對各項設(shè)計方案進(jìn)行充分的技術(shù)比較分析，努力控制項目投資，采用技術(shù)手段和方法進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計以降低造價。

工程量清單計價模式，針對楚雄工程預(yù)算工程招標(biāo)投標(biāo)，在實際招標(biāo)投標(biāo)過程中，在 統(tǒng)一楚雄工程預(yù)算工程工程量清單計價規(guī)范下，招標(biāo)人進(jìn)行工程量清單的編制與提供。然后，由投標(biāo)人依據(jù)實際情況，結(jié)合工程量清單，進(jìn)行初步施工方案的擬定，并結(jié)合自身情況實現(xiàn)自主報價。傳統(tǒng)的定額計價模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)下建筑工程市場環(huán)境的需求，無法有效促進(jìn)楚雄工程預(yù)算工程市場的發(fā)展，工程量清單計價模式正是在這種情況下應(yīng)運而生，與傳統(tǒng)的計價模式比較而言，這種計價模式具備以下四個優(yōu)點：有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰、平等競爭的環(huán)境。在這種計價模式下，在具體實施招投標(biāo)時，招標(biāo)人提供的工程量清單成為投標(biāo)人投標(biāo)的主要參考依據(jù)，在其他方面因素保持相同的情況下，這種計價模式能夠充分考慮企業(yè)管理水平與技術(shù)能力，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。還能夠有效預(yù)估市場風(fēng)險因素，在所有流程與步驟實施之后然后展開自主報價。在這種模式下，能夠使投標(biāo)人或者投標(biāo)企業(yè)自身的實力與水平得以體現(xiàn)。其二，體現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險共擔(dān)的原則。從本質(zhì)上講，工程清單計價屬于一種單價合同的計價模式，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)量與價格分離的原則。另外，在實際投標(biāo)招標(biāo)過程中，招標(biāo)人依據(jù)實際情況提出投標(biāo)量，投標(biāo)人結(jié)合實際情況以及結(jié)合自身情況提出相應(yīng)得到價格。這種模式還能夠合理分擔(dān)工程風(fēng)險。通常情況下并不會嚴(yán)格遵照相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實施招投標(biāo)，或者在招標(biāo)文件中存在著很多可以調(diào)控的內(nèi)容，因此在實際情況中，招投標(biāo)過程中普遍存在調(diào)差情況。其三，能實現(xiàn)企業(yè)管理水平的。在這種計價模式下，反映出來的是工程的個別成本，并不是常規(guī)的平均成本，這一優(yōu)點對于企業(yè)管理水平的有著重要的意義。因為，在這種計價模式下，在實際投標(biāo)過程中，投標(biāo)人必須詳細(xì)地對工程成本與單位利潤進(jìn)行分析，并要結(jié)合實際情況，綜合考慮內(nèi)容，依據(jù)當(dāng)?shù)赝墩袠?biāo)的情況進(jìn)行施工方案的制定與選擇。此外，還需要依據(jù)實際情況配置施工設(shè)施與材料，實現(xiàn)資源的優(yōu)化，在綜合考慮因素的情況下確定投標(biāo)報價。

楚雄工程預(yù)算按設(shè)計圖紙進(jìn)行概預(yù)算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實中的楚雄工程預(yù)算概預(yù)算往往是在設(shè)計圖紙之后再進(jìn)行計算，會產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而楚雄工程預(yù)算的往往也只是根據(jù)工程設(shè)計圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，楚雄工程預(yù)算很難對造價成本進(jìn)行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標(biāo)準(zhǔn)跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設(shè)的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設(shè)計過程中，會產(chǎn)生的一定返工，通常對返工的過程進(jìn)行造價的成本概預(yù)算的次數(shù)就會增加，增加了人力成本的浪費。楚雄工程預(yù)算一定程度上限制工程設(shè)計形式的實現(xiàn)：當(dāng)限制楚雄工程預(yù)算時，對工程設(shè)計的形式和內(nèi)容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當(dāng)工程的建設(shè)尚未形成模式化的時候，單獨的工程設(shè)計會成本比機(jī)械模式化的成本高，反之，楚雄工程預(yù)算一定程度上決定了工程設(shè)計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設(shè)模式化，建筑缺乏特色，無法展現(xiàn)工程本身特色。工程設(shè)計、概預(yù)算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設(shè)體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設(shè)流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、預(yù)算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規(guī)范等問題，往往導(dǎo)致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進(jìn)度無法迅速化進(jìn)行，從而導(dǎo)致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設(shè)流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設(shè)流程體系：完善工程項目建設(shè)流程體系，減少返工現(xiàn)象，實現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善楚雄工程預(yù)算體系，對接現(xiàn)實市場機(jī)制，改變設(shè)計、施工、申報等單位一體化，實現(xiàn)專業(yè)化工程項目建設(shè)一體化，完善工程建設(shè)專業(yè)化，提高建設(shè)領(lǐng)域管理，實現(xiàn)工程設(shè)計與楚雄工程預(yù)算的合理化與有效性。