工程審計(jì)是控制工程預(yù)算的有效措施,它可以提高工程資金的使用效率,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到了監(jiān)督檢查的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)開展的大型工程也相應(yīng)的增多,工程項(xiàng)目審計(jì)在工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起了越來(lái)越重要的作用。我國(guó)在工程審計(jì)中也相應(yīng)地借鑒了國(guó)外的一些先進(jìn)的技術(shù),通過(guò)科學(xué)有效的創(chuàng)新管理,不斷的豐富工程審計(jì)的項(xiàng)目和類型,推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)方面的重大發(fā)展。接下來(lái)我們具體討論工程審計(jì)在工程預(yù)算控制中的有效作用。
工程預(yù)算增加工程是“貓膩”較多的地方,究其原因,主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠,建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價(jià)中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后,為了彌補(bǔ)損失,千方百計(jì)增加工程簽證,在利益誘惑下,某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ,審計(jì)人員一旦認(rèn)真復(fù)核,通常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價(jià)和市場(chǎng)行情出入很大,有的甚至“偷梁換柱”。例如某國(guó)產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價(jià)格,工地現(xiàn)場(chǎng)的名貴樹種規(guī)格和結(jié)算書的規(guī)格大相徑庭,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查取證 ,工程預(yù)算水分被大大擠壓出來(lái)。
能通過(guò)完善的自我約束和激勵(lì)機(jī)制來(lái)維持內(nèi)部正常運(yùn)營(yíng)管理,尤其在資金方面加強(qiáng)核算和糾責(zé)能力,確保企業(yè)及其各部門嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章。可以說(shuō)建筑企業(yè)工程預(yù)算規(guī)范化是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,使建筑企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,用及時(shí)、、客觀的評(píng)估為建筑企業(yè)管理層提供可靠的決策依據(jù)。獨(dú)立性是預(yù)算的基本特征,相較于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),預(yù)算分區(qū)監(jiān)督和管理職能,實(shí)行規(guī)范的建筑工程預(yù)算就是實(shí)行規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部控制,從而規(guī)范行業(yè)秩序,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、上下游供應(yīng)商數(shù)量眾多,涉及崗位和人員冗雜,楚雄工程預(yù)算資金周轉(zhuǎn)往往存在記錄缺失、信息片面、混亂使用等問(wèn)題。楚雄工程預(yù)算建筑企業(yè)工程預(yù)算對(duì)項(xiàng)目開工前、施工中和竣工后的所有收支進(jìn)行預(yù)算,記錄每一筆資金的來(lái)源、流向和相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格審核整個(gè)工期的資金流轉(zhuǎn)情況,及時(shí)識(shí)別資金風(fēng)險(xiǎn),約束和監(jiān)督企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)行為,是保證建筑工程項(xiàng)目按時(shí)優(yōu)質(zhì)交付的關(guān)鍵所在。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,建筑企業(yè)要求得生存和發(fā)展,必須建立一個(gè)貫徹企業(yè) 管理層方針和策略的內(nèi)在制約機(jī)制。
預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),就可以及時(shí)了解情況,如土方的類別鑒定,機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價(jià)問(wèn)題等,并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。對(duì)于一些沒(méi)有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行測(cè)量,審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)參加測(cè)量,以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù),從而提高審核工作的質(zhì)量。審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價(jià)時(shí),應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),了解所提資料的準(zhǔn)確性如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號(hào)是否相符,所需的數(shù)量是否基本一致,所需人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量是否屬實(shí)等,都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究,調(diào)整補(bǔ)充單價(jià)。在某些工程預(yù)算中,列有施工圖沒(méi)有表示的那部分工程項(xiàng)目,例如渣土清理、渣木外運(yùn)等,是否按定額要求或預(yù)算中列出的項(xiàng)目完成。通過(guò)參加竣工驗(yàn)收,能夠了解這些情況,同時(shí)還能了解工程情況。預(yù)算審核人員,若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)于了解并熟悉施工過(guò)程,了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。