建設吉林工程預算從字面意思上是指工程的建造價格。從不同的角度有著不同的含義，如果站在投資者的角度上看，指的是在建設工程項目開始之前請專業的團隊，根據工程的規模大小確定完工所需要花費的時間，同時做好整個項目在資金上的預算[2]。這個預算僅僅是計劃所要花費的資金，在實際施工過程中還會出現一些超支等等的現象。因此，從投資者角度上看實質上就是建設項目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看，指的是建設工程項目從開始籌備建設到施工完成所需要花費的所有費用，既包括建筑施工材料的購買、施工設備的維修保養已經工程施工其他費用等等。建設吉林工程預算貫穿于建設項目的全過程，可以有效防止建設工程投資的金額突破限定的額度，有利于相關建設單位加強內部發展和管理，充分發揮員工等內部外部資源的優勢，同時進一步提高企業的經濟效益，樹立良好的社會形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項目，公路的修建或者是維修改建基本上都是根據地區的公路網進行規劃投入建設的。通常情況下，一個城市的公路基礎設施的建設，是會結合當地現有的鐵路、水路等的運輸狀況進行設計，在設計的時候也會適當考慮城市經濟的發展狀況。所謂的公路吉林工程預算指的就是公路在修建過程中所要花費的所有的資金。建設吉林工程預算和公路吉林工程預算在很多方面都有一定的關聯。不論是建設工程項目還是公路工程項目，在開工之前都要由出資方和承包商等相關利益方簽訂合同，合同是用來約束相關企業的行為，同時有效確保各自的權利和利益不受損害，重要的是保證工程項目施工的順利完成。因此，延伸到建設吉林工程預算和公路吉林工程預算的合同總價上說，二者的目的意義是比較相似的，都是把終實現工程項目的合同未表現形式，也就是承包者完成工程項目的施工，并且確保施工的階段性進度和竣工所需的全部時間和工程的整體質量。投資者負責在相應的時間內把資金及時支付到位。總之，建設工程項目和公路工程項目在合同總價意義上是大致相同的。

制定完善分階段造價咨詢操作流程，逐步企業人員的全過程工程咨詢服務能力；按照市場發展工程監理以及造價的要求，通過工程代建制以及監管一體化等他新型業務模式，在人才積累和組織配置等，奠定全過程工程咨詢業務的開展基礎。所以，由于工程項目建設目標相對明確，吉林工程預算咨詢企業轉變為全過程工程咨詢服務提供方的主導者，十分合理。吉林工程預算咨詢企業應在新時期下，針對建設項目的整個過程規劃工程咨詢服務，改變以往的機制體制，促進企業全過程工程管理的發展。對于吉林工程預算咨詢企業來講，要轉變自身發展方向成為全過程工程咨詢企業，應打造全過程工程咨詢產業鏈條，加強對自身人員素質的培育重視，引入BIM以及企業數據等新技術手段，以適應外部環境的變化，實現企業轉型升級。5.1應在咨詢服務內容上實現縱向疊加，實現造價服務的前后兩端延。吉林工程預算咨詢企業走向全過程工程咨詢企業，要基于自身基礎與條件，確定企業的發展方向，打造全過程、以及多元化的咨詢服務能力。從吉林工程預算相關各階段入手，向前衍射到前期策劃，向后則是延伸至缺陷保修階段，突破以往的咨詢類服務鏈條。一方面，要基于全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統工程咨詢服務理念，對咨詢人員進行全過程工程咨詢專業知識與能力培訓，以拓展其專業范圍，借助科學性的培訓組建新的造價部門，以促進部門能克服傳統造價業務的影響，為建設單位提供全過程工程咨詢服務。

建筑業的發展在國民經濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業發展計劃和基本建設規模時，必然要根據財政能力和吉林工程預算水平的發展趨勢來確定。而吉林工程預算水平的確定，是依靠長期的吉林工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結果。所以，吉林工程預算資料收集的方法是否科學，數據是否準確，決定了吉林工程預算水平測算結果是否準確，直接影響宏觀決算。建設行政主管部門只有長期地、系統地、準確地、科學地收集和整理吉林工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發展的吉林工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規范建筑市場的發展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內是相對穩定的。經濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與吉林工程預算相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集吉林工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設單位為了達到投資效益應當不斷地總結自己的投資經驗，也就是收集整理自己的吉林工程預算資料和投資形成的經濟效果；另一方面，建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的吉林工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

變換企業等級取費為按工程類型取費是價值規律和市場經濟的客觀要求。價值規律要求商品價值是由社會必要勞動時間決定的，商品變換要以價值量為基礎，實行等價交換。社會必要勞動時間是指在現有政黨施工條件下，在社會平均機械化程度和勞動強度下，生產建筑產品所需的勞動時間，它隨著勞動生產率的提高而減少。規值規律和市場經濟的本身就有刺激施工企業改進技術，提高勞動生產率的作用，主觀的"平均先進"原則，僵化的"等級差別"是計劃經濟下的產物。在市場經濟條件下，則恰恰制約了施工企業的技術進步。吉林工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業資質等級只反映了施工企業營業范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個吉林工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業施工就會有四個吉林工程預算，這產生了許多弊端。現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的吉林工程預算制度，實行統一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業主對吉林工程預算控制得很嚴，吉林工程預算 還是要由業主確定。