對(duì)分包工程合同履行過(guò)程的事中審計(jì)監(jiān)督是分包工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的第二步。審計(jì)的重點(diǎn)是分包工程量計(jì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)變更、材料使用等審計(jì)要素工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性,現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性。工程量的大小決定著分包工程的終造價(jià),是確定分包工程預(yù)算的根本。工程量的準(zhǔn)確性,將直接決定著分包工程的審計(jì)質(zhì)量。事中審計(jì)監(jiān)督就是要突出對(duì)分包工程實(shí)施過(guò)程的審計(jì),強(qiáng)調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量和取證核實(shí),落實(shí)變更簽證確認(rèn)程序和內(nèi)容的合理性,是否存在違規(guī)簽證,虛增工程量,提高分包工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
工程預(yù)算建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項(xiàng)目的招標(biāo)用圖紙和工程量清單(或調(diào)整工程量清單)進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用圖紙,按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計(jì)量方法匯總出來(lái)的。它既是招投標(biāo)時(shí)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),也是合同簽定后施工過(guò)程中變更、計(jì)量的基礎(chǔ)。目前工程量清單大多由設(shè)計(jì)院或工程咨詢(xún)事物所編制,沒(méi)有第二家單位復(fù)核,準(zhǔn)確度較低,如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大,會(huì)使合同價(jià)(或中標(biāo)價(jià))過(guò)高或過(guò)低,即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整,也會(huì)給施工單位按合同文件提請(qǐng)變更單價(jià)埋下伏筆。
工程預(yù)算勘察設(shè)計(jì)費(fèi)包括為項(xiàng)目建設(shè)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖文件等所需的咨詢(xún)?cè)u(píng)估、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制、研究試驗(yàn)等所需的費(fèi)用包括:
A.工程預(yù)算項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告按 頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
B.設(shè)計(jì)費(fèi)和工程預(yù)算的勘察費(fèi)按 頒布的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
施工單位施工過(guò)程中對(duì)技術(shù)資料的未能完整歸檔或有意不建檔,造成建設(shè)單位在工程竣工后無(wú)法建立完整的工程資料檔案并按要求報(bào)送工程結(jié)算所需資料,從而使審計(jì)工作周期拉長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)加大。這個(gè)問(wèn)題也的確存在。不過(guò),按照一般的情況,審計(jì)周期是按提供完整的資料開(kāi)始計(jì)算的。除非你自己的要求沒(méi)有到位,那也怨不得別人。什么叫風(fēng)險(xiǎn)加大?是你審計(jì)費(fèi)用不夠用了吧?既然做了審計(jì)這個(gè)行業(yè),就要有這個(gè)思想準(zhǔn)備,否則人家建設(shè)單位為什么出錢(qián)給你啊!建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)專(zhuān)管人員和工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或工程技術(shù)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高,造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多,從而使得工程預(yù)算隨意增大。